富了：一座小城，城里的百姓泰半都和河运有关，有贩咸鱼的，贩些布料香料的，贩瓷器的，开当铺的，开铁匠铺修马掌修船的……还有些在县城附近种田，进城卖菜的，再加上一个人数稀少的县衙，这就构成了龙川县的全部。
在这座县城里，说话最算数的人是谁呢？除了老县丞之外，其实是各大寨子放在县学读书的子弟，以及前来照顾他们，顺便做点生意，联络自家的粮油买卖的族中长辈。或者实际上来说，这些寨子的代言人才是县里说话算数的人，老县丞的任何举动，不经过他们的同意根本就无法实施——虽然他也不会有什么举动，只是管着县衙里一些鸡毛蒜皮的小事，以及通往外界的贸易，还有县学的事情。
贸易、教育，这就是王朝和这种小县城全部的联系了，税是极少的，聊胜于无而已，甚至会因为山崩水涝几年几年的收不上来，龙川县和法外之地唯一的区别，就是他们还被敏朝的教育体系包裹在内——围龙屋里的族长还是希望自家族里有些读书郎的。至于说生意……生意和敌人也是一样的做，实在不能说是敏朝领土的特权。
人烟稀少的县治，缺漏的编制，无法提供帮助的衙役，在深山中洒落着紧密成团的村寨，在更远的山头，仿佛迷雾一般，活在传说中的土人……萎缩，且一时半会无法恢复的航运，动荡的边境，在县里生活的各村寨耳目——龙川县的图卷，在霍小燕心头缓缓铺开，她的任务，则是要拿下县城，让县城中先凝聚出足以压制村寨的力量，从上而下的为买地在龙川县治这里，取缔围龙屋，主持分家进行前期的铺垫。
目标有了，最基本的条件有了，龙川县这任务的难度也就完全确定了下来。王德安忙里偷闲，回头对霍小燕投来了一个忧虑的眼神——王德安其实是很适合做使者的，因为他就出身于潮州府，同时会说白话、客户人家的土话，但是他没有报名参加选拔，原因就在于王德安认为这是个不可能完成的任务。
他多次表达了对霍小燕的担忧，同时认为县治的任务和府治比，一点也不简单，甚至可以说更难——府城的势力更多，人口更多也更复杂，使者就两个，人口的比例来说，似乎是更悬殊的，但是，势力多也就意味着合纵连横的余地更大，至少还有斡旋的地方吧，像是龙川县这样，情况简单明了，完全一边倒的局面，反而连活动的空间都没有，怎么看都是无从下手，就算统合了县衙的势力，那又如何呢？县衙的势力如此弱小，该怎么和村寨合力形成的巨力对抗啊？
现在，龙川县的情况完全印证了王
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