而且，城郊村落也是军饷的一大来源，现在城外村子都在往外跑，今年的秋粮征发注定是不会顺利的，他也得向上汇报，指望上头想辙来解决几个月后的困难。
该向谁汇报呢？全百户有点儿拿不准了：他们左护卫平时非常不起眼，除了出人去做杂役、帮忙跑腿之外，在城中实在无足轻重，权柄几乎于无，顶上的婆婆倒是一大堆，谁都能来管一管，权责非常的模糊。也是锦官城这里是藩王封地，所以特别复杂一些——锦官城实际上分为三个治所，一个是蜀王府，一个是华阳县，还有一个则是庆符府。
这三个治所，各有自己的一套班子，再往上还有川蜀布政使——这就又是川蜀的特别之处了，在三峡之外，很多时候为了便于管理协调，朝廷会把两个布政使道结合在一起，设立督抚，实际上督抚才是两道的最高行政长官，但川蜀僻处一隅，占地广阔，倘若再并了另一道，那简直就是裂土封王了，因此川蜀并没有督抚，最高的行政长官是布政使，布政司衙门设在锦官城华阳县治下，这就又是另一套班子了。
锦官城虽大，却有四套班子，这还不算朝廷派来的镇守太监，说起来的话，锦官城内是五龙斗法，比三国志还要多了两方势力。也就造成了不论做什么什么事儿，这五方势力都很难统一，彼此纵横捭阖，时而合在一起对付你，时而又翻脸成仇，和第三方统一来对付他，底下的官员无所适从，逐渐人浮于事，宁可不做，把事权让渡给这五套班子，自己是能躲懒就躲懒，从不想着抢功，所有的心思都花在诿过上了。
就这样争吵不休的地方，说来还真让人生气——日子却一向是十分富庶的，百姓安乐，官儿们的日子也好过。细究原因，无非就是锦官城这里得天独厚，尽得都江堰水利，自古以来风调雨顺，少有受灾，膏腴之地连年收成丰足，因此，哪怕官员们任事不做，成天不务正业，民间却依旧欣欣向荣。
久而久之，锦官城这里的官员也十分懈怠，都被养出了懒病，安逸十足的度日，除了都江堰水利是五方都盯得很牢，不许出岔子之外，其余的公务，能糊弄就糊弄，自以为如此太平的日子，可以永远过下去，竟有点儿夜郎自大、坐井观天的性子出来了，哪怕买活军陈兵三峡之外，城里众人慌张，其实也并不真的觉得锦官城会真的被打下来，甚至就连夔门，他们也并不真的觉得会失手，要说理由，也拿不出来，但就是发自内心的如此坚信，而且这样的自信，还不是一人两人，竟是从上到下一以贯之，因此，在战事临头时，大官小官还变着法子捞钱，也可谓
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