当被告，第一次上法院参加诉讼，心里既紧张又有些新奇。港台剧中那些口若悬河的辩才形象在他脑海中一一浮现，他暗自下定决心，一定要坦然自若地应诉，打赢这场行政官司，把这次“民告官”的诉讼当作宣传水上交通安全的好机会，达到诉讼一次、教育一片的效果。季元一有空，就在家或者单位找相关书籍学习。他深知，仅凭函授时学到的那点行政法律知识，远远不够应对这次诉讼。通过学习《行政诉讼法若干解释》规定，他了解到：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接受申请之日起60日不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理。可刘金来向海事处提出履行申请还不到40天，何况强制执行申请早就送到法院行政庭了。这个问题出在法院本身，他倒要看看法院如何审理好这个案子。
8月12日下午，季元和高贵来到法院行政庭，把应诉书、调查取证和送达的文书资料等证据，一股脑交到法官刘虎手中。
季元找到黄庭长，诚恳地说道：“刘金来诉我们行政不作为这件事，其实我们早就着手处理了。我们按照行政处罚程序，给违法当事人下达了处罚决定，可当事人没按决定履行义务。前不久，我们把案卷送到你们庭，申请强制执行。只是因为你们一时抽不出时间去执行，这事才耽搁了。现在刘金来起诉我们，你说我们该怎么办呢？”
“刘金来起诉的这件事，你们已经向我们申请强制执行了？”黄庭长一脸好奇，反问道。
黄庭长急忙把刘虎法官叫到屋外，小声询问事情的来龙去脉。刘虎对黄庭长说：“黄庭长，7月上旬他们把案卷送来时，我就向您汇报过。您当时说，现在很忙，况且要等到处罚决定60天以后才能强制执行，让他们把案卷先放在那儿，您都忘了？”
黄庭长猛地一拍脑袋，恍然大悟：“对，对，这下可麻烦了！刘金来起诉的就是我们还没强制执行的案子。”
“那还真有点棘手。我已经把开庭通知书从邮局寄出去了，不可能再收回来。”刘虎依旧小声说道。
黄庭长朝办公室里坐着的季元、高贵看了一眼，小声对刘虎说：“你去陪他们坐会儿，我去找任院长汇报一下。”
黄庭长来到任院长办公室门口，轻轻敲了敲门，任院长在里面应道：“进来！”
黄庭长走进任院长宽敞的办公室，随便找了张凳子坐下，把刘金来案子的详细情况向任院长汇报了一遍。任院长一直闭着眼睛，静静地听着
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