指望上级解决，我们到底是民政局还是海事局？汇报工作总得靠谱点吧！哪些是我们的工作范畴，哪些问题该我们解决，你心里应该有数，今天怎么能当着省局领导出这种洋相？一个单位领导说话怎么能不加思索？”
“侯局长，我怎么就出洋相了？既然是调研，我阐述一下自己的想法和感受，冯处长他们觉得对调研有用就采纳，没用就舍弃，若都是废话，只当我什么都没说，不行吗？什么问题都不讲，什么建议都没有，那还调研个什么？我们基层的困难与想法若不向你们上级反映，你们又怎会知晓我们管理的难处，又如何制定贴合实际的政策？请问侯局长：自从我市行政区划划转后，您这位大市海事局长和你们海事局为我们基层解决过什么难题？对我市海事管理面临的难题又了解多少？像我市水路安全管理遇到的问题，你们恐怕一辈子都不会碰上。难道我们不知道在空调房里办公舒坦？可到时候出了事故，还追不追究我的责任？”
季元实在忍无可忍。平日里找侯局长汇报工作，他非但解决不了任何问题，还把责任推得干干净净。黄副局长对侯局长也颇有看法，此前也曾向他提出过安全建议，同样石沉大海。此刻，黄副局长佯装制止季元对侯局长的“发难”，季元则装作没理会黄局长的劝阻。
山水市人打心底对水州市存在抵触情绪，这种情绪在山水人当中颇为普遍，自水州市意图将山水市版图纳入其管辖之日起便已产生。水州市过去与山水市级别相同，分别隶属于另外两个地级市。前些年，水州市历经几任领导的多方努力，想尽办法将山水纳入管辖范围，自身也随之升级，所有机构都在原有基础上提升了级别。县级水州市原本没有水运，其库区里的几艘船舶与山水市库区船舶相比，相差甚远，且过去从未进行过管理，对安全管理毫无经验。山水市则截然不同，其库区船舶数量多于水州市，面临的问题与安全隐患也更多，山水的船舶安全是H省一江十六湖的重点监管区域之一。H省海事局、H省交通厅领导时常前往山水市调研指导安全工作。实际上，季元提出的设想与山水市这类封闭水域的海事安全实际颇为契合。
冯处长头一回听闻这般“大胆的”设想和“无理的”要求，顿时来了兴致，对侯局长说道：“我们此次前来，就是要挖掘新问题、新思路，哪怕是一些看似异想天开的想法，从中探寻解决问题的新办法。季元所言颇具新意，我们不妨深入探讨一番。”
冯处长和徐科长详细询问了这一设想产生的根源，以及体制改革后如何实现上下衔接、
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