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虽然朱元璋的军事才能几乎凌驾于这个时代，但其目光终究受到了时代的限制，思维还停留在"以夷制夷"的层面上。
其实不止是朱元璋，哪怕是后来的永乐大帝，以及后续的大明天子，在通常情况下，对于西南几省的土司们都是采取了"以夷制夷"的态度。
"因为朝廷即便是平定了犯上作乱的土司，也会将这土司的领地赐予随同朝廷大军征战的土司首领，借此保证这些土司的积极性，以及对我大明的忠心。"
在朱元璋和傅友德若有所思的注视下，曹爽言简意赅的道出了问题根源所在。
或许是受限于人口，或许是受限于经济，总之大明在西南几省的统治核心皆是设立在人口稠密的地区。
对于路途较远，亦或者地势险峻的地区，通常不愿意浪费时间和精力去治理，而是采取"羁縻"的政策，即将这些地区依旧交予当地的土司夷人治理。
此等办法，虽是削弱了之前的土司，但也间接扶持了新的土司，导致朝廷始终无法在根源上解决这些土司拥兵自重的问题。
"这位先生的意思是？"
短暂的思考过后，牢房中的沉默由牢房外的颍国公傅友德率先打破，这位替大明南征北战数十年，切身体会到西南土司难缠程度的老将按奈不住心中的激动，语气急促的追问道。
"改土归流。"
曹爽的神情愈发肃穆，这可是一项任重而道远的国策。
"改土归流？"
异口同声的重复了一句之后，朱元璋和傅友德二人的脸上均是涌现了一抹迷茫之色，但心中又隐隐有些感觉，似乎是触碰到了什么。
"顾名思义，将土官改为流官。"怕眼前的"一文一武"无法理解，曹爽又耐心的补充了一句。
这土官很好理解，朱元璋在大明刚刚建立之后，便曾传旨西南诸省，根据各土司掌控的势力领土不同，分别赐予"土知州"，"土知府"，"土知县"的官职，以加强朝廷的存在感。
"先生的意思是，取消这些土司们世袭罔替的权利，将治理其领地的权利收回中枢？改由朝廷认命？"像是如梦初醒一般，傅友德声音沙哑的追问道，但神情却没有过于激动。
西南诸省的土司们于当地传承了数百年，谁会甘心将手中的权利拱手相让？
眼前的曹先生，想法未免有些过于天真了。
"颍国公所言甚是。"
像是没有瞧见傅友德脸上的失望之色一
…。。