官员们各抒己见，将自己的想法告诉皇帝，不少人甚至还提到税制改革。
这也正常，田制和税制挂钩，田制修改之后，税制自然也要更改。
眼下的租庸调制，原本就过于复杂，不少官员很早就瞧出弊端，只是人微言轻，不敢上奏。
此时借着这股大势，借势上奏，希望能获得皇帝认同。
李治的计划是一步步来，每一步都踏实了，再进行下一步，免得造成局面混乱。
眼下最重要的，依然是将田制改革推广到民间，让百姓们都能够接受。
税制改革不必着急。
随着官员们不断上奏，越来越多的改制方法呈到李治面前。
各种千奇百怪的法子都有。
每份奏章都非常详细周全，显然是官员们耗费大量心力想出来的，都具有一定的操作性。
不过李治最中意的还是户部尚书卢承庆与户部侍郎杜正伦的联名上奏。
二人是户部官员，提出的建议非常接地气，在李治看来，他们对百姓的需求了解的很深刻，操作性最高。
他们的第一个建议，就让李治非常赞同。
均田制依然是均田制，不修改名目。
原因很简单，租田制中的“租”字，容易引起百姓们的抵触。
第二点，原本李治的想法是先没收所有田契，收归国有，再重新下发。
他们的建议是不没收田契，而是让百姓自己去官府，加盖一道印章。
有印章的田契，将受到官府保护，任何人都无法强行收购其田契。
以这一点作为宣传，鼓励百姓去官府盖章。
最后再告诫他们，盖章之后，田契不能再交易，违者严惩，同时告诉他们，这么做是为了保护他们田产不被人侵占。
第三点，也是最重要的一点。
卢承庆等人提议更改田制时，循序渐进，先从最容易的关中地区开始。
百姓都有从众心理，他们见关中所有百姓都改了田契，又没有大的问题，接受度就会大幅提高。
关中之后是河南、河东、山南、淮南诸道。
再接着是江南、剑南、陇右，最后是河北和岭南。
两日后的常朝，李治以此道奏章为基础，又与群臣商议了一些细节，终于通过了这份田制改革。
卢承庆等人见皇帝采用了自己的方案，都感到十分振奋，回到户部后，又开了一个小会。
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