二月初，裴行俭等人便抵达了莱州。
为了安全起见，在莱州待了半个月，直到经验丰富的观海郎确认海上并无风浪，才坐着一艘军舰，朝瀛州岛而去。
军舰行船很是谨慎，只要海上稍有风浪，就会就近停在海岛处休整，故而来到瀛州岛时，已到了二月下旬。
瀛州都护府便是原来的筑紫朝仓宫，位于九州岛西海岸十里之外。
下船后骑马半个时辰不到，就到了。
一路上，裴行俭对攻打靺鞨的计划，只字不提，直到抵达瀛洲都护府的第二天，才请来高侃和赵持满，和他们说明自己的计划。
“高将军，赵将军，此次陛下交给我们的任务，两位想必都心中有数了吧？”裴行俭坐在议事堂上首，目光扫向两名副手。
两人同时开口道：“攻打靺鞨，拿下瀛州岛！”
裴行俭点头道：“正是如此，不过要想完成这个战略目标，却也有不小的难度，两位可知困难所在吗？”
赵持满看了高侃一眼，后者笑道：“赵将军不必客气，请先讲吧。”
赵持满点点头，缓缓道：“靺鞨是大唐属国，并未扣押唐使，并未缺席万国朝会，也并未在边境挑衅，我大唐师出无名。”
裴行俭道：“那依赵将军之见，如何才能得到出兵的理由呢？”
赵持满来的路上，早就想过这个问题。
皇帝的目标明明是靺鞨，却先对新罗下手，这便是一个提示，说明皇帝想通过新罗，达成用兵靺鞨的目标。
这样一想，答案就呼之欲出了。
“可以促使新罗与靺鞨联盟，然后我们出兵新罗，引靺鞨来攻，如此便有攻打他们的借口。”
裴行俭赞道：“不错，陛下在长安时，一直在给靺鞨与新罗施压，就是为了促成他们联盟。”
当时靺鞨人心存怀疑，故意让室韦人散播谣言，说大唐要攻打靺鞨，借此试探此事真假。
李治的反应是任命裴行俭为瀛州都护，这便是故意暗示靺鞨，大唐要对付靺鞨。
只有让靺鞨感到危机感，他们才会跟新罗抱团结盟，到时候才能引他们主动来攻。
赵持满道：“都护，您的计划末将明白，不过有一点末将很担心，倘若新罗人主动撤到瀛州岛，我们就没有理由对新罗动手了。”
裴行俭摆摆手，道：“此事待会再说。现在我要问的是，咱们对靺鞨动手，第二个难题是什么？”
赵持满
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