兴平元年，八月二十日。
青州雨水渐渐变小，使豪强们闷怀顿释，可惜好景不长，从平原郡传至齐郡、北海、东莱三郡的布告，如一石激起千层浪。
州部传告各郡，青州祸乱早已平定，现今河清海晏，当减少刀剑枪矛斧钺，融铁铸成农具。
凡各家训练有素的部曲，不能超过三百人，不能私持弩过十张，超过的交由军府登记纳入外府兵，为辅卒主耕田，弩则进武库。
凡缴纳一人一弩，州部均出钱财与细绢承付。
与此同时，在辅卒里精挑细选增设的选锋营，由管亥行校尉、于禁升屯长，调至北海郡驻扎。
刘备还将染氏的柴营一并调了过去，让他们相互配合。
舍此外，刘备用印绶从各郡军府征辅卒以防叛乱，征北海辅卒至齐郡，调齐郡辅卒至东莱，召东莱辅卒至北海，专门异地平叛。
外乡人不会对当地豪族手软，敢有反叛者击灭了，还远比在战场缴获的多，辅卒们纷纷摩拳擦掌，踊跃报名。
为防各种势力搅和一起，北海大儒郑玄、管宁等人，早被刘备找人护送到平原。
黄巾军尚且能尊重郑玄，刘备怎能把人得罪，若有豪强打着大儒的名头，在北海对抗容易使他声望陷入被动。
故请老师卢植亲自相邀，儒士们也不好推辞，先后来到平原作宾客。
对三郡度田，探清各族田产与藏匿的人口，只是第一步。
第二步便要将他们部曲剥离出来，不然各地少则数百，多则上千的豪族部曲，叫刘备坐卧不安，在自己地盘还有管辖不到的兵卒存在，让他横竖看不下去。
三郡大半豪强假如有一天反叛，随时能拉出上万兵卒来。
或许袁绍、曹操乃士族豪族出身，对族里有部曲早司空见惯，可以等闲视之，刘备却做不到。
现在旱灾使豪族们存粮近乎消耗殆尽，不此刻杀猪宰肉，待他们喘过气再动手波及将更大。
各地郡兵早被废除由军府统管军士，内外府皆只有管权没有调拨权，只有刘备的州牧印绶拥有唯一调兵权。
军吏常有传告，无使君亲印敢调兵者即死，士卒敢从者即死，这一观点早已深深植入战兵和辅卒的内心。
刘备会废郡兵由军府统属，除去更便捷调兵外，还因早有反例。
后汉初年豪族利用在地方的影响，通过郡里征召制征发士卒割据一方。
光武皇帝刘秀以户口耗少，官多
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