桓，灭其单于，收为己用，抚之以宽，法之以严，再调令其攻打鲜卑，灭最强势的轲比能与步度根、素利、弥加、阙机等部落，扶持其他鲜卑大人。”
“使得鲜卑数十部落大小分散，统一为汉家所管，在加以宽容抚恤，严控甲胄弓弩，又策计相互对立，互为仇怨。”
“此时已收鲜卑、乌桓十万骑军，再征匈奴与羌族，必使其无立锥之地，追逐间无逃遁之所。”
“以上种种，皆为柔为大王定边郡之地，所谋划之良策也。”
阎柔后退一步，拱手俯身长揖道。
他在赶来的一路上，一直在想自己能为汉王带来什么计策，能让汉王看重他。
思来想去，还是利用自己熟知乌桓与鲜卑部落的特长，让汉王刮目以待。
在阎柔的计策中，虽对鲜卑处理的狠，但对匈奴却更为担心，害怕其逃出塞外会死灰复燃，只好借助乌桓和鲜卑之手，一起剿灭匈奴贵族。
乌桓与鲜卑皆为东胡后裔，可用蛮夷而制蛮夷，待汉军骑兵强盛后，再回头将对方编户齐民，废除贵族，纳为己用。