把国库掏空了也治理不好。”
袁树知道袁逢的想法，但是这种想法是有误区的。
这一误区，才是导致对草原经营失败的主要原因。
于是袁树缓缓说道：“父亲，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，同一种作物，在不同的地方生长，就会变得不同，而这并不是作物本身的问题，而是当地的水土气候问题，这就说明，用治理中原的方法去治理草原，自然不会成功。”
袁逢挑了挑眉头，似乎有些意外。
“你有什么想法吗？”
袁树点了点头。
“父亲，这种事情其实前人也明白，知道分封不利于国家，所以就用了郡县，郡县管理不易，便又设置了郡国，传承于当下，又有变化，这就说明哪怕中原之地的治理，也是需要转变的，不是一成不变的。
至于对蛮夷之辈的治理，前人也有变通，设郡县管理不易，汉人直接管理不便，那就设属国，以夷制夷，官府只要收税，确保他们不造反就可以，除此之外的，不去管顾，勉强也能过得下去，这不就是例子吗？
草原牧民依水草而迁徙，没有定居之地，不便于中原郡县式的管辖，那就采取草原的治理方法，不设固定郡县，而置流动官府，一地水草丰茂，则在此放牧，数月之后，水草不丰，再转移至他处，以官府率领，固定人口就可以，为何一定要定居？”
袁逢显然是被袁树的想法给弄得有些愕然。
他思考片刻，提出了问题。
“若如你所说，置流动官府，那去往何处，一样不可控，牧人不可控也就罢了，官府不可控可是要紧的事情，万一官府牧人结合造反，岂不是大大的不妙？岂不是比现今的鲜卑更可怕？”
“流动不可限制，但流动往何处则是可以限制的。”
袁树摇头道：“偌大草原，区域广大，而人口有限，可将征服之后的人口分散编制为多个部落，每一个部落划分一块区域，只准在区域内放牧，而大区域内又设小区域，规定放牧需要在小区域内根据节气不同而轮转。
之前牧人放牧往往不知节制，往往让牛羊马将一地水草啃食殆尽，才会转移到另外的地方，如此只会让一地水草很快丧尽，数年不能恢复，这是不对的，每到一地，都应该限制放牧时间，不可让牛羊马无节制啃食水草。
啃食一个月或者两个月，就转移到另一区域，让原先区域有恢复水草的时间，不至于不能恢复，如此循环往复，则能将一个部落的人口限制在
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