“老朽以为，可将入境百姓按门第、声望一一划分，呃…再施以便利，府衙划地造屋，安排干吏统一管辖，安顿下来后，教他们各寻生计，二位以为如何？”
聂无为费力的说完后，整个人身子一起一伏的，看起来累的不轻。
大爷，您都这样了，好好在家含饴弄孙不好么？还出来拼个啥呀……
凌晨嫌弃的低下头撇了撇嘴，生怕老头一言不合嘎在这桌案上。
张承皱眉思索着说道：“望族富商，可以如此安排。但穷苦百姓，怕是要府衙接济才能安顿……”
“不用，这跟我们之前安排那些难民不一样，那些人是以疏为主，这些人大人明显是想留下来，要留就要开出足够的条件，不然都跑其他地方去了。”
见凌晨有主意，张承询问道：“那你说，怎么个弄法？”
“我们将他们划分成甲乙丙丁四个等级，每个等级对应着不同的人群，有着不同的待遇。例如：甲等的基本要求是士绅官员，经过测验后，能力合格者便可享受丰厚待遇，分拨府城及诸县衙从副协作，干得好有希望转正。
乙等身份能力、待遇皆次之，丁等最次，仅供短期吃喝，可以向府衙借钱垦地造屋，来年归还。我的意思是，直接无息，反正我们最终的目的是把人留下。”
聂无为费力的睁着眼睛问道：“那……那若是甲等测验不合格，又当如何？”
“不合格就降为乙等，乙等的活干不了就再降为丙等，还不行就去自己地里刨食、给人做工。能待就待，不能待就滚。我们要的是人才，不是废物，颍川府衙不养闲人！”
“这……”
聂无为颤颤巍巍的端起茶杯抿了一口，因为轻微的帕金森导致身上还撒了点。
张承又提出疑问：“府城和治下各县的官吏都满了，让他们进去，怕是会引发冲突。再说也没有那么多的位置让他们效力。”
“这倒是个问题……哎，那不如这样，让引进的官吏管理入境的百姓，只不过鸡管鸭群，鸭管鹅群。再将我们本地的人打乱穿插进各级层，应当差不多，具体的再根据实际情况调拨。”
凌晨的提议获得了聂无为和张承的赞同，但张承还有一个问题：怎么用告示让入境的百姓简洁了当的明白府衙的政策。
凌晨直接拿起一旁的笔，沾了墨汁后在纸上画了一个大长方形表格，再划出四道平均的横格，分出甲乙丙丁。
做完这些后，他又竖着划了两条线，第一竖行写等级
…。。