是百姓，哪有什么强盗土匪啊！
缉盗司的人离开后，马上就有混混流氓冒出来了。
百姓们往往敢怒不敢言。
即使缉盗司的人去找他们询问调查，也不太敢说。
因为百姓很清楚，就算缉盗司秉公处理，将那些人办了。
可缉盗司的人，终究是要离开的。
而自己则是跑得了和尚，跑不了庙。
等缉盗司的人离开，自己就会遭到对方或者对方同伙的报复。
很多时候，百姓们只能采取打不过就加入的法子。
码头上做工的百姓，被江湖帮派的人欺侮了，往往会干脆交钱加入这个帮派。
或者寻求别的江湖帮派保护，奉上保护费，花钱免灾。
就是金陵城的乞丐，也有丐头。
乞讨来的吃食，也要孝敬丐头。
这里的治理难在哪里？
一是官差怠政。
看不起这些人，也不愿意为他们伸冤主持公道。
宁愿有一个“头”管着那些人，省去自己的麻烦。
至于底层被那些“头”欺侮，那关他们什么事呢？
其二是衙门里的捕快，与江湖帮派、道上的“好汉”“大哥”，大多是有交情，有来往的。
这是众所周知的事情。
去衙门告状未必能得到公正的处理。
何况，告状的成本非常高昂，并非人人都承担得起。
告完状后，即使得到公正处理，哪怕是对方被问斩，可他多半也还有“朋友”，“兄弟”，他们会“报仇”！
凡此种种，都使得百姓在朝廷整顿治安的时候，不会参与进去，而采取了明哲保身，袖手旁观的态度。
反而是那些混混流氓，江湖帮派，盗贼土匪，在有意无意中，得到了百姓的庇护。
没有千千万万百姓的支持，孤军奋战，朝廷的剿匪，又怎么可能成功呢？
以前是没有办法。
现在，有了邮司系统，那便有了办法。
……