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国务院的职能，是调集各方和协调各方及监督各方。
换而言之，如果国务院的官员有需求，可以直接向各部下达命令，拥有类似先斩后奏之权。
举个例子，某地出现了水患，一层层上报之后，水利部门先知道。
可水利部门想要修缮也好，想要做点什么也好，是需要钱的，就需要问财政部要钱。
但是，财政部要把钱给水利部，不是说自己想给多少给多少，想给就给，不想给就不给。
这个时候，就需要上报给国务院相关部门。
救灾如救火，迟一秒就可能有多个百姓身亡。
这个时候，不必先等皇帝做决定，也不必先开朝会。
直接就可以按照受灾面积，受灾人数等等地方数据，协调各部，出钱就出钱，出粮就出粮。
先把这些实事办下去了，再到朝会上来讨论。
是需要增加，还是需要减少。
有哪个部门，出现了拖延，出现了不办事的情况。
证据确凿，由皇帝下令，该如何处置，懂朕的意思了吗？”
房玄龄站出来道：“陛下的意思是，但凡天下事，国务院相关部门有权立即决定，该如何处置。
也就是陛下口中的，先把实事办到位。
之后，在开早会的时候讨论，根据后续情报，做出各方面的增减，以及处罚不配合或者怠工的官员？”
“房相理解无误，就是这个意思！
皇帝的精力有限，皇帝也不是万能的。
朕自认为，自己还是比较强的。
即便是如此，现在也几乎到了疲于奔命的程度。
要朕决断的事情太多太多，已经无法思虑掌控整个大唐的大方向。
因此，朕决定放权！”
百官心中一喜，可接下来又是一苦。
这看起来放权了，好像又没有放权。
因为，这个所谓的国务院部门，虽然可以直接做决定，该咋整就咋整。
但是到最后，又要拿到朝会上去讨论。
若是做得不对，或者在做的时候出了什么问题，皇帝又可以掌控生杀大权。
这是事情给了大家，权力看似给了大家，又变相的掌控在自己手里。
而且，这明显是一朝坐山观虎斗。
看似可以自己做决定，偏偏又离不开皇帝的决断。
皇帝把事情丢出来了，
…。。