当清晨的第一缕阳光，艰难地刺破咸阳城上空那凝重的阴云时，这座帝国的心脏，已经彻底变成了一座，巨大的，充满了恐慌与不安的……囚笼。
城门紧闭，街道戒严。
一队队手持戈矛的卫尉府锐士，如同一尊尊冰冷的雕像，扼守着每一个街口，禁止任何人通行。
恐慌，如同无形的瘟疫，在每一个坊市，每一户人家的门后，疯狂蔓延。
粮价，在一夜之间，飙涨了五倍不止！
一些平日里与赵高有所勾结的豪商，更是趁机囤积居奇，关闭了粮铺，意图在这场即将到来的大乱之中，赚得盆满钵满。
民怨，正在这片死寂之下，疯狂积蓄，如同即将喷发的火山。
然而，他们并不知道。
在这座城市的最高处，一场决定了他们所有人命运的，全新的风暴，正在悄然成型。
卫尉府，正堂。
这里，已经成了咸阳城临时的“权力中枢”。
李斯，李信，墨尘，三方落座。堂下，站满了各自的心腹。气氛，肃杀而又充满了，一种奇异的，脆弱的平衡。
“情况，很不好。”
李信，这位帝国的卫尉，第一个开口。他的脸上，写满了军人特有的凝重。
“我的人回报，城中各大粮仓，皆已闭门谢客。暗地里，一石米的价格，已经炒到了五十金！再这么下去，不出三日，必生民变！届时，就算我们手握重兵，也弹压不住数百万嗷嗷待哺的饥民！”
李斯的面色，也同样阴沉。
“我这边，更糟。”他缓缓说道，“百官惶恐，人人自危。我以丞相府的名义，连下三道公文，命那些豪商开仓平抑粮价，结果，都如石沉大海，毫无回应。他们，这是在……在挑衅我们这个新联盟的底线！”
他们两人，一个掌军，一个掌政。却发现，在这场席卷全城的经济危机面前，他们手中的权力，竟显得如此苍白无力。
所有人的目光，都不由自主地，投向了那个，自始至终，都未曾言语的年轻人。
墨尘没有说话。
他只是，缓缓地，将那枚代表着先帝遗命的“黑冰龙符”，放在了桌案的中央。
“两位大人，”他开口了，声音，在死寂的正堂中，清晰回荡，“先帝的考题，是‘安定’。”
“何为安定？”
“让百姓，有饭吃，有活干，有希望，便是安定。”
“让那
…。。