当扶苏与墨尘，在这君臣二人的密室之中，以前所未有的效率，展开了。
“墨卿，”扶苏的脸上，还带着那份做出决断之后的，淡淡的疲惫，但他的眼神，却前所未有的明亮，“‘商税一体’，朕，已为你开了路。但这天下，积弊已深，非一法可除。朕，想听听，你的第二把火，要烧向何方？”
他，已经将自己，与墨尘，彻底捆绑。
墨尘没有回答。
他只是，走到了那副巨大的，挂在墙壁之上的帝国舆图前。
他的手指，从北方的九原，划过中枢的咸阳，越过富庶的江东，最终，停在了那片，连接着整个帝国，如血脉般纵横交错的……驰道之上。
“陛下，”他缓缓开口，声音，在空旷的御书房内，回荡着，“帝国之强，强于政令一统，强于军令如山。”
“然，政令与军令之通达，靠的是什么？”
“是路！”
“是，能让陛下的旨意，在一个月内，传遍帝国每一个角落的，驰道！是，能让北地的粮草，源源不断，送往边疆的，驰道！”
蒙恬，这位一直沉默不语的上将军，在听到“驰道”二字时，他那如同磐石般的眼眸，猛地，亮了一下。
墨尘看着他，继续说道：“然，驰道虽宽，却依旧是土石之路。遇雨则泥，遇冬则冰。一辆运粮的马车，从南安郡，走到九原，需耗时两月不止，其间损耗，更是高达三成！”
“此，乃国之动脉，不通则痛，不畅则病！”
“故而，臣，请陛下，下达新政第二道旨意！”
他转过身，面对着扶苏，以及，在场的所有帝国重臣，一字一句地，说出了他那，足以让整个时代，都为之颤抖的，第二个，疯狂计划！
“臣，请陛下，准许我‘上庠’（即考工格物司），联合少府、将作监，以‘水泥’、‘考工钢’为基，于帝国之内，修筑一条，全新的，标准化的……”
“‘大秦铁轨’！”
铁轨？！
这两个字，如同天外之音，让在场的所有人，都愣住了。
只听墨尘的声音，变得激昂而又充满了诱惑力！
“所谓铁轨，便是以‘考工钢’，铸就两条平行的标准轨道，铺设于‘水泥’浇筑的坚固路基之上！”
“再造一种，车轮同样以精钢打造，尺寸与轨道完全契合的，标准化四轮马车！”
“此车，行驶于铁轨之上，遇水搭桥，逢山
…。。