宣室殿内。
熏香的青烟，似乎都因陈平的话语而变得凝滞、冰冷。
“创建…专属的特务机构？”
刘盈的手指无意识地在龙案上敲击着，眼中闪烁着危险而感兴趣的光芒。
他深知，要打破旧有秩序的桎梏，光靠明面上的律法和朝议是远远不够的，必须有一把隐藏在阴影中的、只忠于他一个人的利刃。
“正是。”
陈平躬身，声音平稳却带着一种洞悉人性黑暗的冷静，“此机构，不属三公九卿任何一府，直接对陛下负责。”
“其成员，需身份隐秘，或藏于市井，或隐于朝堂，或混迹江湖。其职责，便是陛下的耳目，是悬在天下官吏头顶的无形利剑！”
陈平微微抬头，眼中精光闪烁：“代表皇权，巡视天下！监察百官，无论品级高低；探听民情，无论城乡远近；纠举不法，无论情节巨细！”
“凡有贪腐渎职、结党营私、阳奉阴违、甚至只是对陛下新政心怀怨望者，皆可密奏于陛下！必要时，可持陛下密旨，先斩后奏！”
每一个字，都如同冰锥，刺入空气，营造出一种无声的恐怖。
这是一个超越现有司法体系、只对皇帝负责的恐怖工具。
刘盈深吸一口气，眼中爆发出锐利的光芒：“好！此机构，便赐名为——绣衣使者！”
“绣衣”二字，既暗示其尊贵（可着锦绣），又暗喻其隐秘与肃杀（锦绣之下，藏着刀锋）。
“使者”，则代表他们行使的是皇帝的绝对权威！
“陈平，此事由你全权筹划，拟定章程，遴选首批可靠人手。所需一切，朕无不允准！”
“臣，领旨。”
陈平躬身，随即话锋一转，回到了如何清理朝堂上那些绊脚石的具体计策上，他的脸上再次浮现出那种“缺德”的笑容：
“陛下，至于臣方才所说的‘诱饵’…臣以为，不妨就从那些平日满口仁义道德、动辄以圣贤之道苛责陛下的老儒生开始。这些人，表面清高，实则…呵呵。”
刘盈身体微微前倾，兴趣更浓：“具体如何行事？你需要朕做什么？”
陈平笑得像只偷到了鸡的老狐狸：“回陛下，世间万物，运行皆有代价。若要撬动这些自诩清流的‘巨石’，总需要些…润滑之物。”
他搓了搓手指，做了一个天下通用的手势，“尤其是要做得天衣无缝，让人抓不住把柄，更需要打点周全。臣，需要一笔钱
…。。