面对陈平的愤懑和新政遇冷的现实，刘盈却并未动怒，反而显得异常平静。
他理解农民的顾虑，那是基于生存本能的最真实反应。
强行推行，只会适得其反，甚至可能激起民变。
他抬手示意陈平静心，脸上露出一丝高深莫测的笑容。
“陈卿，稍安勿躁。民可使由之，不可使知之。与其强逼，不如利诱。”
他缓缓说出了自己思考良久的解决方案：“传朕旨意：凡愿意耕种朝廷新分配之土地，并按要求施用新式肥料者，朝廷可与其约定，无论当年收成如何，秋收之后，必先保证其一家口粮充足，并留有来年之种粮！”
“在此基础之上，超出部分，再按比例与朝廷分成，或由朝廷按市价收购。”
这就是一种变相的“保底收购”或“最低保障”！
极大地降低了农民尝试新技术的风险，即便新肥料效果不彰，甚至遭遇天灾，至少全家饿不着，还有种子继续明年。而一旦成功，超产部分就是纯收益！
陈平闻言，先是愕然，随即大急，直呼道：“陛下！不可啊！如此一来，所有风险几乎都由朝廷承担！若遇大灾，或肥料无效，朝廷岂非要亏空巨大？这……这简直是将朝廷置于火上烤！为那些愚民，值得吗？”
刘盈走到窗前，望着宫城外广袤的天空，语气坚定而自信：“陈卿，你只看到了风险，却未看到机遇。朕，对墨家与农家研究出的肥料，对司农寺划分的土地等级，有足够的信心！只要风调雨顺，管理得当，施用新肥的土地，产量必有提升！即便有些许波折，朝廷也承担得起这点‘学费’！”
他转过身，目光灼灼：“更重要的是，唯有如此，才能打破僵局，让百姓愿意迈出第一步！只要他们尝到了甜头，看到了实实在在的增产，届时，何须朝廷催促？他们自会争先恐后地使用新法！此法看似朝廷吃亏，实则是以最小的代价，撬动最顽固的习惯，推广最关键的技术！这是一本万利的投资！”
陈平看着刘盈那不容置疑的神情，深知皇帝心意已决，且思虑确实远超自己。
他长叹一声，躬身道：“老臣……遵旨。只是，望陛下之策，真能如愿。”
新的诏令迅速颁行天下。那些原本观望、恐惧的农民，听到“保证口粮种子”的承诺，心思开始活络起来。
风险大大降低，而收益可能很高……终于，开始有人抱着试试看的心态，在官府的契约上按下了手印。
而那些被没收
…。。