衙门在人们心目中非常威严，非常阴森，生怕被捕快抓进去吃牢饭蹲大狱，尤其是里面有十八般各式折磨人的刑具更令人闻风丧胆，人人对衙门唯恐避之不及，对衙门里面既好奇又恐惧 。如今，县衙门对老百姓开放了，随便瞅随便看没有任何限制，没有被抓进去蹲大牢的危险，所以衙门里里外外挤满了许多想看热闹的人。
当前，衙门里最忙碌的人要数海蜇领导的县委成员们，他们正在解决数十个工作队带来的各种问题 。比如解决对没收粮霸的各家粮铺销售人员的组建、粮价的制定和结算等问题；对没收杜老虎的数百座陶器窑炉及销售商铺的分配问题；解决负责社会治安旧警察的使用问题；解决港口码头恶霸压榨 货主、旅客的问题；总之，需要解决的问题多如牛毛，但是最紧迫的工作是解决百姓日常生活衣食住 行务工等等存在的棘手问题。
衙门口熙熙攘攘的人群突然纷纷朝周边的胡同或街道躲避，推独轮车的农民，挑担的货郎，赶毛驴车的把式，也赶紧钻进附近小巷里跑了。原本热闹的衙门口立刻变的冷冷清清。只见不远处来了一群人，正在朝衙门走去。这帮人有的秃头顶但是后脑勺又扎小辫子，有的头顶立着一束小辫儿脑瓜四周则剃的精光锃亮，有的头扎一条汗渍湿透的破毛巾当遮阳帽；他们这帮人有人赤裸着上身，瘦的皮包肋骨，有人倒是穿一件粗布上衣，但是不系衣服扣子，胸部黑黢黢胸毛像是黑熊变人；他们这帮人 个个腰间斜插竹制旱烟杆。臭脚迈着八字步，边走边摇脑袋晃膀子。有的人后背插着一把有红布条的大砍刀，有的人斜挎一杆步枪，有的人肩扛一支梭镖，这杀气腾腾的气场如果说他们是善良之人，鬼都不信 ，难怪老百姓见到他们吓得四散而逃。
在这人群中，为首的是一位瘦小的矮个子男人，头没有戴帽子，留着满头横七竖八像杂草一样的长发，不是络腮胡子，而是留着像仙人老道式的山羊胡子，他也赤裸上身精瘦皮包骨，脖子系了条绿色领带，他大概是学洋人打领带，既然打领带你倒是像洋人那样也穿件衬衫呀？ 光膀子打领带算是学的哪一国的穿戴习俗？他腰间扎一根粗麻绳勒住肥大的裤腰，腰间斜插两把手枪，那枪既不是德国造盒子炮，也不是勃朗宁式撸子小手枪，而是自家铁匠打造的土枪，他就是土匪头子山寨大哥。他姓鲍，学名叫鲍金山人称鲍老黑，是山东潍坊人，长年盘据山头干些拦路抢劫的缺德事 。当然，土匪的主要目标是城里乡里的有钱人，只要干它一票，几个月内都不怕饿肚子，杜老虎等各路帮主也没少吃土匪的苦
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