堪培拉枢机院里，第九炷香在铜鹤香炉中袅袅升起。檀香的气息与龙首山飘来的铁矿气味交织在一起，弥漫在肃穆的大厅中。晨曦透过高窗，照亮十二根盘龙柱中央那个挺拔的身影。李文渊身着玄色官袍，银线绣成的纹路在晨光中流淌着微光。他袖口沾着的红土还未拍净——那是昨日在卧龙岗勘察矿脉时留下的印记。此刻，这些红土正顺着他的指缝，一点点落在金砖地面上，洇出细碎的痕迹。
紫檀长案上，七枚青铜令牌按北斗方位排列。每块令牌上都篆刻着新设立的司局名称，边缘的龙纹还带着铸造炉中未散尽的余温。李文渊的目光扫过在场众人，声音在穹顶藻井间回荡，震得梁上积尘簌簌落下。
“诸位可知道，”他的指尖轻叩案上的《土地法》残卷，“我们炎华立国三年，铁甲舰能冲破马六甲的重重阻隔，却险些在'规矩'二字上栽跟头？”那卷羊皮纸上还留着一道深深的刀痕——去年在爪哇，就因“无主荒地”的定义含糊不清，华人与土著几乎兵刃相向。
阶下七人肃立各方。沈敬之捧着一叠桑皮纸，上面是连夜修订的《立法规程》，纸边被烛火燎得卷曲；陈明远的算盘珠上沾着墨迹，算珠间夹着悉尼钢铁厂的分红账目，“按工分三成”的朱批被他反复圈点；赵烈按剑而立，獬豸佩刀的铜环叮当作响，刀鞘末端系着的绸带上，还绑着上月查抄张万霖贪腐案的封条。
“枢机院新设这七司，不是为了摆排场。”李文抓起最东首的令牌，龙纹在晨光中泛着冷冽的光泽，“立法委员会，由沈敬之主理。你在红溪会时能让华商与土著共同认可契约，应当明白'法不是铁枷锁，而是犁铧——既能划开乱麻，也能耕出良田'。”他将令牌掷过去，沈敬之接牌时，指节撞在“立法”二字上，发出金石相击的清脆声响——这令牌是用约翰国沉舰的炮铜熔铸而成的。
沈敬之躬身时，怀中的《法典草案》滑出半页，露出“土地权属三审制”的条文：土著祖传圣地需经长老会、农会、衡鉴院共同确认，华人拓荒田需保留三成作为共耕社公地。“臣带领过十二名笔吏，”他的声音里仿佛带着爪哇的椰香，“其中三个是土著识墨人，两个是龙国秀才——法律要让所有人都能看懂，才称得上是良法。”
“预算委员会。”李文渊转向陈明远。令牌上的“预算”二字嵌着银丝，是用金瓯院旧账册的银钉熔铸的。“你在金瓯院时能从账目缝隙中揪出虚报的蒸汽锤维修费，应当明白'银钱是国家的血脉，漏掉
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