又如何解决？”
缺粮不但是黔首的问题，也是朝廷问题，一日无法解决流民问题，按此策，一日就要供养流民，实为下下策。
“这......”冯去疾无法说出解决办法，便望向李斯，李斯点子多，他祈求李斯能想出个好办法。
但李斯沉默，杵于一旁作深沉状，明显不想接话。
“既然如此，”嬴政已经明白二人无论如何也想不到什么好法子，那剩下的就只有一条路可走，“那便都杀了吧！”
此令出，众人沉默，不是他们无情，实在是没有可行之法。
“父皇，不可。”扶苏就在一旁听着，他知道父皇不待见他，他也不想忤逆父皇，遂没有插嘴，但父皇竟然要杀了流民，立刻就急了，马上跳出来劝阻。
嬴政最不想就是看到逆子插话，扭头讽刺地问：“哦！难道你有好办法？”却不等扶苏回应，大声呵斥，“滚吧！”
他不认为逆子有什么好建议，一个推广直辕犁就差点将自己陷进去，还谈何其他？
可扶苏还真的有，马上说：“儿臣有办法，便是以工代赈。”
“以工代赈？”众人突闻此话，纷纷思索，冯去疾不解问，“敢问长公子，何为以工代赈？”