《请定边郡兵马钱粮审计新规疏》如同一块投入平静湖面的巨石，在咸阳朝堂激起了远比李默预想更为剧烈的波澜。
奏疏的核心内容清晰而犀利：
一、确立“预决算”制度。边郡每年需提前申报下一岁兵马粮饷、军械补充、工程营造的详细预算，经太尉府、少府核准后执行，岁末需呈报决算，超支需说明缘由。
二、推行“交叉审计”。由朝廷派遣御史、郎官，并抽调不同郡县的计吏，组成审计团队，不定时、不预先通知地对边郡钱粮、仓储、军籍进行核查。
三、明确“主官连带之责”。一旦审计出重大问题，不仅直接责任人严惩不贷，郡守、都尉等主官亦需承担失察之责，视情节轻重予以罚俸、降职乃至夺爵。
这已不仅仅是为了自保的反击，而是直指帝国边政管理积弊的制度性改革。奏疏一经公布，朝野震动。
支持者如治粟内史等掌管财政的官员，对此大为赞赏，认为若能严格执行，将极大减少贪墨和浪费，缓解国库压力。一些清廉的御史也认为，此乃澄清吏治的良方。
但反对的声音更为汹涌澎湃。那些在边郡经营多年、早已将驻地视为自家庄园的郡守、都尉们，通过其在朝中的代言人，发出了强烈的抗议。
“边关之事，瞬息万变！岂能拘泥于区区预算？若胡虏来犯，难道还要等咸阳核准才能调兵买马吗？”一位出身北疆军旅的将领在朝会上几乎是指着李默的鼻子怒吼。
“交叉审计？此乃取乱之道！边郡情势复杂，非久驻者不能明察。派些不谙边事的文官前去，指手画脚，干扰防务，岂非自毁长城？”另一位与李斯关系密切的官员义正辞严。
“主官连带？荒谬！如此一来，谁还敢在边郡任事？人人自危，不求有功但求无过，边备必然松弛！”攻讦之声不绝于耳。
矛头直指李默，说他“以猜忌之心度忠良之腹”，“欲以刀笔吏钳制边关猛士”，甚至有人暗讽他“因自身出身匠户，故视天下文武皆为蠹吏”。
面对汹涌的反对浪潮，李默站在朝堂之上，身形挺拔如松。他没有与众人争吵，只是等喧嚣稍平，才向御座上的始皇躬身一礼，声音清晰地陈述：
“陛下，审计新规，非为猜忌，实为保全。边关将士浴血奋战，若因后方粮饷不济、军械劣质而败，岂不冤枉？新规旨在堵塞漏洞，使将士血汗，尽用于杀敌报国，使忠良之臣，不致为宵小所累，清白之身，可昭日月！”
他顿了顿
…。。