鲁正桓觉得前期为了提振士气，搞些赏赐，本也无可厚非，没想到雅勒域贫富不均，西富东穷，苦了东面的五个襄夷团。
鲁正桓和几个官员一商议，觉得那几个团不给点赏赐也说不过去，于是将杨武恒带回来的财物，又拿出一半，用于犒赏东面的五个襄夷团，这才平息了风波。
雅勒域是东六域条件最好的，人口达到三百多万，所以不算缺人，鲁正桓只是赶紧招徕襄夷人过来，建立各级机构。
建立机构，就要首先把各领区分清楚，鲁正桓和几个官员商议一番后，将各领区分如下：
在墨西哥地峡以南，包括危地马拉、坎佩切、尤卡坦一带，设立玛雅领，领城设在恰帕城。
坎佩领以南，直到巴马运河以北，设置尼加领，领城设在索莫城（索莫萨港）。
在厄瓜多尔和秘鲁西北部小片区域，设置基多领，领城设在瓜亚城（瓜亚基尔）。
在哥伦比亚西部设置卡利领，领城设在布埃城（布埃纳文图拉）。
在哥伦比亚中部、巴拿马南部，设置德林领，领城设在克利城（内科克利）。
在哥伦比亚东部，委内瑞拉马拉开波湖以西，设置佩里领，领城设在巴兰城（巴兰基亚）。
在委内瑞拉西部设立委瑞领，领城设在加拉城（加拉加斯）。
在委内瑞拉东部及圭亚那三国，设立圭亚领，领城设在乔治城（今圭亚那首都）
在古巴、牙买加、巴哈马一带，设立古巴领，领城设在亚哥城（圣地亚哥）。
在海地岛、波多黎各及其东部诸岛，设立海地领，领城设在明戈城（圣多明戈）。
鲁正桓设好各领后，开始关心巴马运河的进展，此运河沟通东西两大洋，处于交通要道，如果建成后，光是过路费，也是雅勒域的一项财源。
巴马运河由于是提前开挖，而且也使用了机器，所以到元和30年7月份，已经进展大半，再过两三年就可以完工。
鲁正桓急于早点挖通运河，调过来大批的玛雅战俘，让他们也加入开挖运河的行列，力争在元和32年就把运河修通。
安普域位于南殷洲的西部、南部，西面主要是安第斯山区，东面则是拉普拉塔平原，安第斯山区涌现了莫切文明、奇穆文明、蒂亚瓦科文明，拉普拉塔平原及其以南则相对更为落后。
即使是安第斯山区涌现的几个文明，整体仍处于原始社会末期，而且落后于玛雅文明、托尔特克，规模小、分布
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