问题尖锐，直指成本。李瑾不慌不忙，呈上工坊内部核算的详细物料、工本清单（当然做了必要处理），解释道：“钢料来自工坊自炼，因高炉工艺改进，成本已较市面百炼钢为低。工本因流水作业，亦得控制。目前试制，每件犁铧总成本约合常制优质铁犁一倍半，然其耐用度预估超三倍，且增产省力之效，一季便可收回差价有余。若未来规模化生产，成本有望再降。至于补贴，臣以为无需朝廷直接补贴，可由将作监与司农寺核定价格，由各地官府或富户、宗族先行采购试用，见效后自然推广。朝廷只需做好标准制定、质量监督即可。”
周御史则追问：“百工创新署所录‘奇技’，奖赏由何而出？验证所费，账目可清？有无滥赏、虚报？”
“回周御史，奖赏由将作监特设‘劝工银’专款支出，每笔皆有记录，奖赏额度依技之价值分三等，由创新署吏员与匠师共同评议。验证所费，亦在将作监日常物料损耗中列支，单独记账。所有文书、账目，御史可随时调阅核查。至于滥赏虚报，” 李瑾坦然道，“目前尚未发现。然此弊不可不防，已定下规矩：凡有虚报骗取奖赏者，一经查实，追回赏金，永不录用，并送有司论处；创新署吏员若徇私，同罪。”
王少监问及海外贸易风险，李瑾也提出了“官船保险”、“联合商会”、“与沿海藩国订约”等初步设想，承认风险存在，但强调管理与收益并存。
第一次审议，便在这样略显紧张但还算顺畅的质询与回答中度过。郑侍郎、周御史虽挑了些刺，但在李瑾准备充分的答复和于志宁、王少监的补充下，未能找到重大纰漏。最终，审议勉强通过了李瑾的阶段性汇报与下一步计划，但要求其对农具成本、创新署账目、海贸风险预案等，提供更详细的补充说明。
有了第一次审议的“过关”经验，后续的推进虽然依旧步步惊心，却在既定轨道上稳步行进。新式农具在更多地区的试用反馈积极，司农寺的评价愈发正面。百工创新署验证成功的“改良筒车”开始在京畿几处皇庄安装，效果显著。海外贸易的筹备也取得了进展，广州市舶使回复积极，表示愿配合“探索”。水师种子学员的选拔也在进行中。
然而，随着“试点”事务的深入和扩展，李瑾越来越感到，现有的架构难以支撑更宏大、更系统的“实学”发展。“百工创新署”隶属于将作监，职能限于搜集、验证民间技艺，层次较低，且受将作监原有官僚体系掣肘。“督行实务使”更像一个临时性的协调官职，依靠李瑾个人权威和皇帝支持运行
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