关紧要者，募兵之权，统于中央。军镇将领，由陛下钦点，定期轮换，不使久任。士卒粮饷，由朝廷度支统一拨付，不经将手。监察御史，常驻军中，纠劾不法。如此，则兵为国有，将无私兵，可绝藩镇割据之祸，永固陛下江山。”
奏疏的最后，李瑾还提出了一个过渡方案和配套措施：先在长安设立“神策军”为试点，从原北衙禁军及招募勇士中遴选精锐，完全按照募兵构想组建训练，直属皇帝。同时，在西北、东北边疆，选择几处战略要地，试点组建边防常备军。对于现有的府兵，不愿或无力继续服役者，可出钱赎买兵役，或转入地方团练、治安力量；愿意且合格者，可优先招募入新军。改革不求一蹴而就，以十年到二十年为期，逐步替换，以期平稳过渡。
洋洋洒洒近万言，数据详实，论证严密，既有对现状的尖锐批判，又有具体的改革路径，更有对皇权集中的着重强调。这不仅仅是一份军事改革建议，更是一份加强中央集权、巩固皇权的政治蓝图。
李治看完，久久不语。殿内一片寂静，只有铜漏滴水的声音，嘀嗒，嘀嗒，清晰可闻。他的脸色变幻不定，时而凝重，时而恍然，时而又露出深深的忧虑。府兵制的弊病，他身为皇帝，岂能不知？近年来边镇军府空虚、士卒逃亡的奏报，时常摆上他的案头。但府兵制是祖制，是太宗皇帝定下的国策，牵一发而动全身。改革？谈何容易！这其中涉及多少利益纠葛，会触动多少人的奶酪，会引起多大的反对声浪？他几乎不敢深想。
但李瑾的奏疏，像一把锋利的手术刀，将他心中模糊的忧患清晰地解剖开来，又给出了一套看似可行、且直指问题核心的方案。尤其是最后关于“兵为国有，将无私兵”、“永绝藩镇割据”的论述，像一把重锤，狠狠敲打在他最敏感的心弦上。是啊，什么能比皇权的稳固更重要？如果募兵制真能实现军队的国家化、皇权化……
“此议……事关重大。”良久，李治才缓缓开口，声音有些沙哑。他将奏疏递给一旁侍立的武则天，“皇后也看看吧。”
武则天早已从李治的神色中猜到奏疏内容非同小可，她接过来，仔细翻阅。她的阅读速度很快，但看得很仔细，尤其在那几条弊病分析和募兵集权的建议上，目光停留了许久。看完之后，她合上奏疏，并未立刻发表意见，而是看向李瑾，目光深邃：“梁国公此议，可谓石破天惊。府兵制乃国朝根本，施行百年，虽有积弊，然骤然言废，恐非易事。朝野上下，必然哗然。”
“皇后殿下明鉴。”李瑾拱手
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