子、弟侄等近支宗室十人，藤原、苏我、橘、物部等大姓嫡子各若干，即刻启程赴长安，入国子监“学习”，实为人质。
2. 各地方豪族、国司，亦需遣子或重要亲族至奈良或难波，名为“入仕都督府”，实为质子。
敕令一出，倭国上下再次震动。虽然早有心理准备，但条款之严苛、控制之深入，仍让许多心存侥幸的贵族倒吸凉气。这几乎彻底剥夺了倭国的独立地位，将其政治、军事、经济、文化命脉全部交由唐人掌控。然而，在唐军驻军的刀锋和“霹雳”的阴影下，无人敢公开反对。那些早早投靠唐军的贵族，则暗自庆幸，并开始盘算如何在新体系下谋取更多利益。
李瑾雷厉风行，不等洛阳回旨（以他对武媚娘的了解，深知此事必准，且会大力支持），便开始推行。任命随军文官暂摄都督府各曹参军，开始接收倭国图籍、户籍，清点府库，遣散旧军，收缴武器。同时，派兵护送矿监司官吏和匠人，前往石见、佐渡等已知大型银矿、金矿所在地，进行初步勘察和接管准备。镇倭城的营建，也在难波津紧锣密鼓地展开，大量倭国民夫被征发劳作。
奈良的倭国王“朝廷”，则在一片愁云惨淡中，开始了向“王府”的转型，权力被极大架空，形同虚设。天武天皇（倭国王）本人，在得知自己数名儿子和弟弟将被送往长安为质后，更是大病一场，深居简出。
“倭岛都督府”的建立，标志着大唐对倭国的统治，从一个军事占领的临时状态，开始向一个制度化、长期化的羁縻统治体系转变。倭国，这个曾试图与大唐分庭抗礼的东海岛国，自此被正式套上了枷锁，其命运与大唐帝国深深绑定。而大唐的海洋帝国之梦，也因这个东海跳板的稳固，而变得更加清晰和迫近。