必须使用新定字形；民间书写、私人著述，暂不强求，但鼓励使用。给予十年过渡之期，逐步更替。其三，编纂《新字正韵》， 由弘文馆、秘书监主持，详定新字之形、音、义，及与旧字对应关系，颁行天下官学，并于‘三教同风堂’宣讲， 使民知晓。其四，严令禁止民间讥讽、诋毁新字， 违者以‘非议制书’论处。其五，相王总领其事， 会同礼部、吏部、户部、将作监、少府监等有司，拟定详细推行条陈，务必稳妥，减少纷扰。”
这一番安排，显是经过深思熟虑，既有决断，也有策略。抓关键、限范围、给缓冲、编工具、控舆论、派重臣，几乎考虑了李瑾提出的所有主要困难，并给出了应对方案。尤其是让李瑾“总领其事”，更是高明——既是对弟弟的绝对信任，也是将可能的技术性难题和部分阻力，交由最具能力与威望的李瑾去化解；同时，将李瑾与自己更紧密地绑在这项“文治标志工程”上，使其成为共同的“政绩”。
李瑾心中暗叹，姐姐的政治手腕，已臻化境。她知道此事必行，也知阻力巨大，便用这种方式，将自己也拉上“战车”，共同承担风险与荣誉。他无法拒绝，也不能拒绝。这不仅关乎姐弟信任，更关乎“万年策”的推行——若在“造字”这件彰显权威、象征“文治”的大事上他置身事外或态度暧昧，将严重影响他在推行其他更实质改革时的权威与信用。
“臣，领旨。”李瑾躬身，声音沉稳，“必当竭尽全力，使新字推行，井然有序，上彰圣德，下利文教。”
武则天脸上露出一丝真正的笑意，那是对最亲近、最得力臂助的嘉许与信赖。“有九郎在，朕无忧矣。具体字形审定，还需与诸位学士细细推敲。记住，新字之要，在于形正、义明、气壮。 要让人一见，便知是我大唐气象，是我‘仪凤’新朝之文华！”
接下来的日子里，紫微宫侧殿的一间精舍，成了“新字审定”的核心场所。李瑾会同李敬玄、秘书监、弘文馆的饱学之士，以及被特意召来的几位当世书法大家、金石学家，对武则天初步拟定的数十个新字，进行反复的讨论、修改、审定。过程异常激烈，充满了学理与政治的碰撞。
争议最大的，莫过于那个“曌”字本身。有学者从文字学角度，认为“日”、“月”、“空”组合，虽寓意鲜明，但结构略显繁复，且“空”字置于下，是否妥帖？更有人私下担忧，此字过于直白地象征“日月当空”，会否刺激那些对“女主”仍有心结的士人？李瑾力排众议，坚持此字“形神兼备，气象万千，非此字
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