廷有泰山之安，四方节镇有忌惮之心。此所谓‘强干’。”
“第二，收其财权，断其根基。 无财则无兵。可借推行‘两税新法’之机，改革财税体系，设立转运使司，将地方赋税征收、转运、支用之权，逐步收归中央。各道节度使、观察使，只保留必要的、核定数额内的‘留州’、‘留使’钱粮，用于地方行政及定额边军开支，严禁额外加征、截留。同时，派遣精明强干、忠心可靠之御史、郎官，分赴各道，巡查财税，审计账目，严惩贪墨、截留。朝廷控制钱袋，则节镇扩张之爪牙，自去大半。此乃釜底抽薪。”
“第三，分其权柄，文武殊途。 逐步改变节度使、观察使军政、民政、财政一把抓的局面。可先在内地非紧要边镇试行，将节度使的民政、财政权剥离，交由刺史、观察使（文官）或新设之布政使、按察使等分理。节度使专司军事防御、训练、作战。军事长官不得干涉地方行政、司法、赋税；地方行政长官亦无权调动军队。两者互不统属，皆直接向朝廷负责，互相制衡。待时机成熟，推广至边镇。此乃分化其权，使其难以独大。”
“第四，频繁调任，防止坐大。 制定律令，规定节度使、观察使、都督等封疆大吏，任期不得超过三至五年，期满必须调任他处，或回朝任职。严禁父子相继、兄弟相代。使其难以在地方形成盘根错节的势力网络。同时，对其麾下重要将领，亦定期轮换。”
“第五，恩威并施，区别对待。 对忠心朝廷、功勋卓著、且无跋扈之迹的节度使，如黑齿常之、王方翼等，当加意笼络，厚加赏赐，许以高官显爵，甚至可召其子弟入京为质（名为恩赏，实有制约），使其感恩效忠。对已有跋扈苗头、阴蓄异志者，如刘延嗣之流，则需谨慎图之，或明升暗降，或寻其过失，或分化其部属，逐步削夺其权柄，不可操之过急，以防狗急跳墙。对崔浞这等倚仗世家、串联地方的文官观察使，则需以朝廷大义、律法制度约束之，同时扶持寒门、新兴势力与之抗衡。”
李瑾侃侃而谈，将一整套系统、渐进、兼具原则性与灵活性的“削藩策”和盘托出。这不仅仅是简单的收权，而是一套涉及军事、财政、行政、人事制度的综合性改革方案，其核心思想是“强干弱枝”、“居重驭轻”，重建中央权威。
武则天听得极为认真，手指不知不觉停止了敲击。李瑾所言，条分缕析，既有对现状的深刻剖析，又有切实可行的步骤，甚至考虑到了不同对象的应对策略。这绝非一时冲动之议，而是经过长期深思熟虑的成熟方略。
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