紫微宫偏殿那场关于“削藩策”的密谈，如同一颗投入深潭的石子，表面上未激起朝堂的轩然大波，却在帝国最高权力中枢的最深处，漾开了凝重的涟漪。武则天并未即刻表态，但数日之后，一纸诏书自宫中传出，内容看似平淡，却让嗅觉敏锐的朝臣们心神为之一紧。
诏书以皇帝李治（实为武则天）的名义颁布，言及“安西多事，边陲未宁，府兵驰堕，武备宜修”，故命“着兵部、户部、工部、尚书省、中书省、门下省有司，并会同在京诸卫大将军、将军，详议整饬武备、募选骁勇、更戍边关诸事，务求切实，条陈以闻”。
这份诏书，没有提及任何具体的改革方略，更没有触动现有的节度使体系，只是要求相关部门“详议”。但“整饬武备、募选骁勇、更戍边关”这几个关键词，已足够让许多人浮想联翩。尤其是“募选骁勇”四字，在府兵制已然名存实亡的当下，其指向性不言而喻。
然而，朝堂的反应并未如李瑾所期望的那般聚焦于“如何强军”，反而迅速陷入了预料之中的争吵与攻讦。反对的声音，如同潮水般从四面八方涌来，理由五花八门，却都指向一个核心——维护现有格局，反对任何可能触动利益的变革。
“陛下，天后！此事万万不可！”率先发难的是门下侍中、保守派重臣郝处俊。他手持笏板，神情激动，“我朝立国之本，在于府兵。府兵制乃太宗皇帝所定，寓兵于农，兵农合一，百年来保境安民，功莫大焉！今虽稍有驰堕，乃官吏执行不力，当严加整饬，令其归田，恢复旧制即可，岂可轻言废弃，另立新军？此乃动摇国本之举！”
“郝公所言极是！”立刻有官员附和，“且募兵之制，古来有之，然多为权宜之计。招募之兵，多为市井无赖、流民亡命，唯利是图，岂有家国忠义？朝廷以厚饷养之，恐成骄兵，日久必生祸患！前朝南北朝时，募兵为将者，反噬其主之事，还少吗？”
这是从“祖制”、“道德”层面进行攻击，强调府兵制的“****”和募兵可能带来的道德风险与政治不稳定。
紧接着，户部尚书出列，愁眉苦脸：“陛下，天后，非是臣等不愿强军。实是……国库空虚，捉襟见肘啊！去岁关中大旱，今岁河南水患，赈济所费甚巨。安西战事又起，陇右、河西催要粮饷的文书堆积如山。如今再言招募新军，这钱粮从何而来？莫非又要加征赋税？百姓已不堪其扰，恐生民变啊！”
这是从“财政”层面泼冷水，点出最现实也最棘手的问题——没钱。
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