公允，亦为筛选真心向学之辈，可要求派遣国承担其学子部分生活费用，或提供相应‘赞助’。更重要的是，鼓励‘知识交换’。凡遣留学生之国，需同时派遣相应数量的学者、工匠，携其本国典籍、技艺前来，入‘译场’（可扩大为‘四方译馆’）或相关衙署，与我朝学者交流。我朝学子亦可学习其天文、历法、医药、工艺之长。此乃对等交流，互利共赢。
“四，以‘羁縻’与‘同化’为长远之策。 外邦贵族子弟来唐，学习我语言、文字、经典、制度、礼仪，乃至生活方式，经年累月，其思想、习惯必受我熏陶。待其学成归国，多为该国未来之栋梁，其亲唐、慕唐之心，潜移默化，影响深远。此乃‘以夏变夷’之上策，其利在数十年、上百年之后，远胜十万雄兵。对此等学子，当恩威并施，既严格管束，又适当优待，培养其对我朝的认同与感激。
“至于经费，” 李瑾顿了顿，“初期建设‘四方学馆’及预科教学，确需朝廷投入。然长远观之，外邦留学生之费用，部分可由其本国承担；其日常消费，可带动两市商业；其所学知识，若用于促进其本国生产、商贸，亦可间接惠及与我朝之往来。且，借此交流之机，我朝可系统收集、整理、学习外邦之典籍、技艺，取其精华，其价值，岂是金钱所能衡量？”
殿内一片寂静。李瑾的计划，条理清晰，既有原则性，又有灵活性，既维护了国家利益与机密，又展现了开放姿态，更将单纯的“文化输出”上升到了系统的“人才战略”和“知识交换”层面，眼光极为长远。
武则天凤目微眯，沉思良久，缓缓开口道：“司徒所言，甚合朕意。外邦学子慕风来朝，乃盛世之象，亦是大唐教化之功。岂有因噎废食，闭门不纳之理？然，无规矩不成方圆。着，即依司徒所议，由礼部、鸿胪寺牵头，国子监、将作监、太医署协理，尽快拟定《外邦留学生招收管训章程》，设立‘四方学馆’，分级分类，妥善安置。所需钱粮，由户部与少府监共同筹措。对吐蕃、回纥等部子弟，准入预科，然正科分流，需经兵部、枢密院（假设此时已有类似机构或职能）及司徒府联合审定。格物院、太医署之敏感技艺传授，需订立严格规条，违者重处。另，狄卿所提‘知识交换’之议，甚好，可纳入章程，由鸿胪寺与四方学馆共主之。”
“陛下圣明！” 众臣齐声应诺。李瑾的方案，得到了最高决策者的背书。
数月后，长安，春明门外。
原本相对冷清的“四方馆”周边区域，变得异常热闹。一大片
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