国库充盈无望，清丈之功，恐将半途而废！”
他顿了顿，目光扫过御阶上的皇帝和太子，得到李瑾一个几不可察的点头示意后，提高了声调，掷地有声地抛出了那颗注定要掀起惊涛骇浪的巨石：
“臣，户部尚书裴延庆，奉太子殿下钧旨，会同户部、工部、吏部诸司，参酌古今，体察时艰，拟请行‘摊丁入亩，并役于粮’之新法！ 其要有三——”
殿中落针可闻，所有目光都死死盯在裴延庆身上，连呼吸似乎都屏住了。
“其一，丁银摊入地亩。 自天授四年始，废止单独之丁口银。将全国应征丁银总额，按各州县新丈得之田亩总数，平均摊入亩税之中。田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。有田则有赋，有赋则有丁，丁役随粮起，粮清则丁役清！”
“其二，徭役折银，随粮征收。 除紧急军务、重大河工等特殊情况外，常例徭役，一律折为银钱，或称‘均役银’，并入亩税一并征收。官府以此银募役，愿应募者取酬，不愿者亦无需亲身服役。富者以钱代役，贫者免役得安，官府得银募役，可保工程效率。”
“其三，清丈定等，分等纳赋。 以新清丈鱼鳞图册为准，将天下田土，按地方、水利、肥瘠，统一划为三等九则。上等田亩税（含摊入之丁银、均役银）重，中等次之，下等又次之，薄瘠山地、新垦生地，可酌情减免。 力求公平合理，使赋税与田地产出大致相称。”
裴延庆的话音落下，殿中死一般的寂静持续了数息。旋即，如同滚油中泼入了冷水，轰然炸开！
“不可！万万不可！” 一位白发苍苍的御史大夫率先出列，须发戟张，声音颤抖，“丁、田分征，乃历代祖制！ 人丁有滋生，田亩有垦荒，岂可混为一谈？此制一改，祖宗法度何在？《周礼》有云……”
“裴尚书此言差矣！” 一位出身山东大族的礼部侍郎迫不及待地打断，“丁银乃人头税，田赋乃地亩税，性质迥异！岂可因有田无田而免丁银？如此，则无田之游民、商贾、工匠，岂非全然免税？ 彼等不事农耕，坐享商利，反不纳丁银，天下有是理乎？此乃纵容惰民，打击农耕，本末倒置！长此以往，谁还愿力田？国本动摇矣！”
“徭役乃百姓报效朝廷、服侍君父之本分！折银征收，是使民以钱买役，是教民趋利忘义！ 且官府募役，必生贪腐，焉知所募者皆堪用？此制一行，恐劳役不修，水利不兴，道路不治，祸患无穷！” 又一位工部郎中厉声反驳，他家族在地方多有田产，且常
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