此精神，详定章程奏来。”
批复中，她肯定了设立“政事阁”的构想，但明确强调了皇帝的“最终裁断权”不可动摇，对“必须”、“方可”等带有强制程序色彩的措辞表示需要“再行斟酌”，并牢牢抓住了人事任免权。这既给了狄仁杰等人继续完善设计的空间，也划定了不可逾越的红线——皇帝的最终权威和人事控制权。
当这份御批被送回政事堂旁的厅堂时，狄仁杰等人心中五味杂陈。他们知道，皇帝已经原则上接受了“政事阁”的构想，这是巨大的突破。但皇帝对具体条款的保留和强调，也预示着接下来的细化章程起草，将面临更微妙、更艰难的权衡。
“至少，名分有了。政事阁，佐天子，平章政务，共议国是……” 狄仁杰看着御批，喃喃自语。他知道，李瑾想要的“制度雏形”，已经在这反复的争吵、妥协和御笔朱批中，艰难地、扭曲地、但确确实实地，露出了第一缕微光。虽然这光还很微弱，还被重重传统的雾霭所笼罩，但毕竟，天边已现鱼肚白。
而在上阳宫，已陷入深度昏迷、仅靠参汤吊命的李瑾，再也无法得知这场关于帝国未来权力架构设计的激烈争吵与微妙妥协了。他最后播下的种子，正在他无法看见的地方，顽强地、挣扎着，试图破开坚硬的冻土。