燕京府武清县东南临海之地，桑干河与界河在此汇聚，冲积出大片的肥沃土地，曾经也是人烟稠密之所。
晚唐末年，天下纷争，契丹人趁势崛起并通过资助石敬瑭获得了燕云十六州，此地就成了南北两朝对峙的边界，战乱频仍而致生民锐减。
后又因赵宋三易回河，黄河夺界河入海，常年泛滥南北沿岸，形成了不连片的沼泽区，竟逐渐让此处变成了荒无人烟之地。
大同正乾皇帝起于京东，重振河北，北伐灭掉了辽国小朝廷，将河北路与燕平两地重新连成一片后，又南治黄河，北通桑干，使两河造成的水患损失逐年减轻。
重新分得田地的百姓也迸发了建设美好家园的激情，在官府和共建会的组织下修渠排淤，垦荒为田，再次改变了此地的面貌。
短短几年的农业基础工程建设还不能将荒滩沼泽再度变为良田，但勉强可供耕作，并在地势相对较高处建设村舍，却是足够了。
又由于大同王朝定都燕京府，政治经济重心北移，南来北往的商船汇聚，将巨量的生活和战备物资抵达此处。
大部分海船都没法经桑干河溯流而上直入燕京城下，船上的货物需在界河入海口的码头上岸，再装入内河船方能运至京师。
而每到寒冷的冬季，处于北地的界河与桑干河自会封冻，河运由此停止，没有结冰的海运影响却不大，仍有源源不断的海船趁着季风和洋流运来货物。
任何世界都不乏敏锐洞察商机的人才，很快就有人发现了武清县东南处的界河入海口是块可以福泽子孙数代的财富宝地。
这些人欲在此购地兴建连排货栈，以转运天下货物，坐收数代财富。
此举若是在赵宋，说难也难，难就难在需要手眼通天，才能打通上下关节，可一旦打通了关节，其他的事就不复杂了，但在大同治下却是不可能的。
早在当初修建界河转运码头时，朝廷就已经预料到了此处日后的发展，将入海口方圆十里以内的土地全部划为商业用地，并将之命名为塘沽县。
朝廷还制定了极为细致的建港规划，哪些地是国有不允许转让，哪些可以转为民用都有具体规划。
即便是民用土地，也不是有钱就能买得到，个人能购多少地，作何用途，多少时间内建成等等，都有明确的规定。
界河入海口设县并“限购”商业用地的消息一经传出，立即引起南北轰动。
稍微有点眼光的人都能从中得出一个结论：朝廷在
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