当初流民依附士族，朝廷在册户籍人口少，征募兵马久久不足。如今土断新政，流民入籍，使得东晋朝廷在册人口，大幅骤增，壮丁人数也与之俱增，使得桓温有了大举征兵的机会。
这日，桓温召集麾下众文武将官，齐聚议事大堂，桓温说道：“陛下英明，实行土断，登记造册的流民，何止百万人口，我欲招募壮丁，举二十万大军北伐。诸公以为如何？”
军师郝隆道：“大都督麾下，拥兵十万，再征十万，需打造兵器，调集粮饷，动静之大，只恐震惊朝野，又遭群臣谤议。”
桓温想起朝中那群士族大臣，心中越发不屑一顾，说道：“朝中臣子，皆是偏安之辈，胸无大志，等朝臣共议，猴年马月，耽误了大事。”
桓秘道：“军师说的不无道理，自大都督坐镇荆州，庾希等人，甚是不服，只有他庾家拥兵是忠良，而我桓家拥兵，便是野心。一旦征兵，必遭参劾。”
听了两人的谏言，桓温也犹豫下来，只见次子桓济作揖道：“父帅不必犹豫，征兵征粮，收复中原，千秋伟业，岂是朝中小人可夺志向？朝中百官，只知坐享其成，偏安一隅，燕雀安知鸿鹄之志？”
“我儿所言，正合我意。”桓温道：“朝中百官，乃泛泛竖子，不足与谋，今决断大事，只在你我便可。”
军师郝隆问道：“敢问大都督如何征兵？”
桓温道：“我即刻拟旨，奏报朝廷，增兵十万，奏请朝廷拨付粮饷，准造兵械铠甲。”
“若朝廷不准呢？”
“朝廷不准，我便移营合肥，十万雄兵，足威慑京师。看谁还敢说三道四。”
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桓温的奏疏历陈东晋土断之利，要借着在籍百姓大幅增加，乘机征兵，扩充军备，也让晋帝司马丕萌生的北伐之心。
早朝之上，司马丕道：“桓温上奏，土断以来，户籍大增，请旨加征钱粮，充实二十万人马，北伐中原，诸位爱卿以为如何？”
护军大将军庾希出列奏道：“陛下，万不可让桓温征兵，桓温历次北伐，皆未能平定中原，如今朝廷土断，钱粮刚有节余，桓温便上奏证兵，若以二十万人造反，江东诸地何以挡之？”
丞相司马昱也道：“桓温为官，桀骜不驯，拥兵自重，且自作主张。若恩准北伐，桓氏兄弟大肆招兵，势可敌国，一旦谋反，则无计可施。”
司马丕此时心中也不急于北伐，司马丕道：“太后听政时，桓温数次北伐，为何安然无恙
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