加上已成鼎立之势的曹魏、蜀汉、东吴三国，为争地盘，仍在其他地区相互攻伐，这就导致远离内地的敦煌，沉浸在"政府无力管理、豪门巧取蒙夺、盗匪横行乡里，民众敢怒不敢言"的恶劣人为环境之中。曾经繁荣的敦煌，因于失却活力而变得冷清异常。
仓慈到达敦煌后，先行示弱，蒙弥郡中豪强，暗中则全力调查，了如指掌后，左右开弓：一是抑制打击豪强势力，二是救济照顾贫弱百姓。具体而言，就是将大户大族强抢硬掳的田地，悉数收缴，然后平均分配贫困民众。因于这一"耕者有其田"的措施，解决了绝大多数劳苦大众的吃饭问题，仓慈赢得了当地民众的充分拥护。
有了广大人民群众的支持，仓慈接着开始处理大量堆积的讼诉案件。这些案件来自郡下各县，原因在于县令懒政，用一推了之的方法上交敦煌郡衙，基于郡衙无有太守，故而越积越多。面对这些讼案，仓慈采取快刀斩乱麻的方式，先予分出轻重缓急，然后再按先易后难顺序，定判了结。对于涉及命案的死罪，慎之又慎，反复审察，无有确证，宁轻勿重，宁放不斩。如此一番组合拳下来，所积讼案一扫而光。
敦煌郡地处魏国与西域之间，起着通埠旺商的作用。西域各族游牧民族，以往出于购置、调换、驳转中原物资需要，便将敦煌视为最佳交易场所。面对那些不远千里前来经商的胡人，当地一些豪门大户，除了百般压价外，还故意刁难，甚至巧取强夺。胡人忍受不了这类欺骗、侮辱、轻视行为，便转他处经营。
仓慈决定重树敦煌商埠形象，他亲自前往商品交易场所巡察，凡是遇到远道而来的胡人，他都予笑迎，遇到生病或遭遇困顿的胡人，则上门慰劳。凡是提出要去洛阳或其他内地州郡经商的胡人，仓慈皆为他们出具过关凭证，并晓示各地关口予以照顾。对于想从敦煌郡返回西域的胡人，如果想要换取钱物，就将官府贮存的物资平价交易给他们。考虑到偏僻路段恐有贪财之徒拦劫，仓慈派出兵卒驻屯或护送。于是乎，敦煌一下子成为远近闻名的最佳通商之地。当地民众和各族胡人，无不称赞仓慈的为官品德和为政恩泽。
民间有谚：好人不长命！作为好人的仓慈，不幸步了此谚之谶。太守仓慈因病去世的消息一经传开，郡里官吏和城乡百姓，悲伤痛苦尤如自己的亲人死了一样。许多民众急寻画家，出资请求绘制仓慈形象，悬挂家中，籍以瞻仰他的容貌，怀念他的恩德。
其时交通不便，通讯落后，等到西域各族胡人听到仓慈死讯，已是冬季，许多胡人，自发
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