必须要依靠，社会上有活力的游侠团体来维持下层的稳定。
除非朝廷直接接管这些地区，但这要增加很多的汉吏，汉吏多了，就会增加天下百姓的负担。对我大汉而言，这是得不偿失的事情。”
而且这些人还控制码头的工人，想要在码头搬运货物就要给他们交3成收入，四周的百姓民怨沸腾，解决这些游侠团体才是我们陈郡当务之急。”
所以这天下一个山头，一个草市，一个码头，只要有利益的地方，就会吸引到游侠团体来占据这些利益，他们一方面向下盘剥百姓，但另一方面却也阻止官员盘剥百姓，一起抵抗朝廷对他们的压迫，这也是最原始的帮派成立的原因。
这实质上是封建朝廷管理的极限，导致他们必须把权利下放，在乡里就出现了三老，士绅，地主等阶级。
而在城市等经济活动频繁的地方，游侠团体自然占据了这个底端的生态位，后世还弄出庞大的盐帮，漕帮等等。
但暴秦砸光了这些游侠的饭碗，以秦吏取代了这些游侠，天下游侠当然对暴秦恨之入骨了。
张良因为深入过游侠团体，也见过底层秦吏的残暴，他深知道这种事情朝廷不好管，不如想办法约束游侠团体。
大汉能不能占据这些所谓的草市，码头，派遣汉吏来管理。
当然能。
但朝廷派遣汉吏，就不要商贾的上供？
根本不可能，他们反而因为地位比商贾高的多，要的更多，对商贾的压迫更强，游侠掌管这些码头，小商贾最多只是亏本，汉吏掌管这些码头，只怕很多商贾连人带货都逃不了。
要不然后世怎么总会说，发展工业化不单单只是购买一些机器就足够的，还要有整个国家的变化，在这种动一下椅子，就要死人的封建时代，那些食利者会吸干工厂的利益。
徐凡听了张良的话陷入沉思，游侠和汉吏，哪个更不值得信任，这是一个问题！
与此同时商农说的话，让陈郡官员眉头一紧，家丑不可外扬，天子还看着，怎么能说这样让陈郡抹黑的话。
太守真不适合当官，要不是有当今天子支持，只怕太守之位早就做不下去了。
陈郡郡监军庞源道：“这些人不过是一个恼人的跳蚤，我陈郡郡兵反手就可以镇压他们。”
“反而是轨道计划关乎我陈郡未来，现在我陈郡富裕，一是产业兴旺，二是交通便捷，这两方面相辅相成才有今天繁荣昌盛的陈郡。”
“但现在我
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