子能凭空琢磨出来的。”
“除非……”
长孙无忌顿了顿，眼中闪过一丝猜测，却又摇了摇头。
“没什么。”
他不愿往“鬼神之说”上想，可这套体系的精密程度，实在超出了大唐所有人的认知。
两人再次陷入沉默，各自翻阅着手中的卷宗。阳光透过窗棂，在卷宗上投下移动的光斑，照出那些令人心惊的条文。
县设“六部”，对应朝廷六部职能，
每部设部长（从九品上）、副长（从九品下）、主事（流外勋品）、书吏（流外三品）四级。
权责细分到县户部收税需每日入账，三日报副长核对，五日报部长审阅。
州设“六部”，每部设郎中（从五品上）、员外郎（从六品上）、主事（从七品下）三级，职权涵盖下辖各县，如州吏部长官需每季度巡查一县，核查官吏考绩。
道作为朝廷派出机构，设“道台”统管，道台之下不设六部，只设“监察司”“转运司”，分别负责监督地方官与统筹赋税，直接对朝廷负责。
朝廷六部则在原有基础上增设司局，如户部增设“户籍司”“田赋司”“仓储司”，每司对应地方六部的职能，形成“县-州-朝廷”三级垂直管理。
“累土成台。”房玄龄忽然低声道：“这是累土成台之法。”
长孙无忌抬眼：“什么意思？”
“你看。”房玄龄取过纸笔，画了一个高台的形状，底层用粗笔涂得极厚，写“县”，中层稍薄，写州，顶层最窄，写朝廷。
“过去的官制是‘叠石为峰’，朝廷是主峰，地方是附石，主峰高峻，附石稀疏，权力自上而下单向倾注，到了县里，一个县令恨不得包揽所有事。”
“可太子这套，是‘累土成台’，底层最厚最宽，县六部官员最多，往上到州六部渐窄，再到朝廷六部收于顶端，最后权力归于皇帝。
“就像用无数筐土夯筑高台，每一层都紧紧咬合，底层越扎实，顶端越稳固，而整个台子的重心，始终在最上面的皇帝脚下。”