接联系。
县刑部断案需依据朝廷颁布的《永徽律疏》，重大案件需报州刑部复核，死刑则必须奏请朝廷刑部批准，司法权被层层收紧。就连最基础的赋税征收，也需县户部造册、州户部审核、道转运使督办、朝廷户部核销，环环相扣，从制度上减少贪腐空间。
这套体系的顶端，始终是皇帝。
通过县、州、道、朝廷的层级传递，权力如百川归海般汇聚于皇权，却又通过六部分工，避免了皇帝被琐事淹没。
就像后世的中枢机构，既掌握最高决策权，又不必插手具体事务的执行。
李承乾要的，不是做一个事必躬亲的“劳模皇帝”，而是打造一台能够自我运转、高效精准的行政机器。
其实到了这份上，权力被重新编织后，宰相的权力被大规模的削弱，从权力的变化达到了减少相权目的。
如果说先前朝廷还需要依托房玄龄来综理朝政，现在这套体系落地之后，综理朝政这个权力就没有多大必要了。
当然，这一切都必须包裹在大唐的外衣之下。
县六部的官员仍称吏，州六部的长官仍属流内官。
科举取士的科目依旧以经义为主，只是悄悄加入了算学、工程、律法等“杂科”。
李承乾不会凭空造出“高官”“市长”的名号，却用“刺史”“县令”的旧瓶装了“分级管理、权责明晰”的新酒。
当房玄龄与长孙无忌拿到这份改革蓝图时，看到的是密密麻麻的官制章程、考核条例、权责清单，却未必能看透其中藏着的“现代灵魂”。
他们只知道，太子要的是一个更听话、更高效、更可控的官僚体系——而这，恰恰符合皇权巩固的终极需求。
这场改革，注定要在质疑与阵痛中前行。
守旧派会骂“冗官耗国”，勋贵会恨“断其门路”，但李承乾很清楚，他正在为这个庞大的帝国铺设一条通往未来的轨道。
这条轨道或许布满荆棘，却能让大唐这辆马车在更平坦的路上走得更远。
至少，能避开那些因权力失控而倾覆的历史陷阱。
皇城官署。
李承乾写完改革官员的文书后，就让内侍文忠送来，交给房玄龄跟长孙无忌研讨。
议事房内，檀香袅袅，却驱不散满室的凝重。
房玄龄与长孙无忌相对而坐，面前摊着的正是李承乾那份改革章程，厚厚的卷宗堆得像座小山，每页纸上都写满了蝇头小楷，密
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