岭南的繁荣，离不开叶长歌团队对经济与贸易的深远布局。然而，随着势力范围的扩展，单纯依靠商会管理已无法应对日益复杂的事务。为了维护区域稳定，叶长歌决定开始建立岭南的行政体系，构建一套行之有效的地方管理结构。这一举措，既是顺应形势发展的必要选择，也是为岭南未来实现更高程度的自治奠定基础。
叶长歌召集了一次核心会议，与顾清霜、赵明廷、苏锦瑟等骨干探讨岭南未来的发展方向。他在会上提出了自己的规划：
“岭南虽然以商贸起家，但要真正稳固现有的繁荣，就必须有一套完善的管理体系。我们不能仅依赖商会的力量，更要有自己的行政机构。只有通过明确的规则与条例，才能让整个岭南的秩序更加稳固。”
顾清霜点头附和：“确实如此。当前商会的影响力虽然不小，但在地方治理上还存在许多漏洞。尤其在税收、治安和民生问题上，缺乏统一的标准和执行力，容易引发混乱。”
赵明廷则提出了担忧：“但我们若贸然推进行政管理，恐怕会引起地方势力的反弹。毕竟，各地的豪强与乡绅习惯了各自为政，未必愿意接受统一管理。”
叶长歌闻言一笑，显然早有准备：“我并不打算一蹴而就，而是采取逐步推进的方式。首先，我们需要成立一个临时议会，集合岭南各地的代表参与制定管理条例。这样一来，既能减少他们的敌意，也能为后续推行改革赢得时间。”
临时议会的设想很快被付诸实施。叶长歌邀请岭南各地的豪商、乡绅和地方势力代表参与会议，同时要求顾清霜筛选出可靠的情报，以确保这些代表中不会混入潜在的反对势力。
临时议会成立后，首要议题便是统一岭南的税制。长期以来，岭南各地的税收标准混乱，不同地方势力收取的税赋各不相同，导致贸易通道的成本居高不下。这不仅影响了商会的收益，也极大削弱了岭南的整体竞争力。
叶长歌在议会上提出：“岭南的税收标准必须统一。无论是农田、商铺还是港口，都应按固定比例缴纳税赋。这不仅有助于规范市场，也能减轻商人们的负担。”
然而，这一提议引发了激烈的争议。一些地方豪强认为，统一税制会削弱他们的既得利益，纷纷表示反对。其中一位代表——来自西郊的豪绅梁文炳，站起来大声反驳道：
“叶大人，您是岭南商会的首领，您的职责是推动商贸繁荣，而不是干涉地方事务！我们各地的赋税标准由来已久，若贸然更改，恐怕会引发民怨
…。。