生。必须加大都督府约束力。
这种约束，使边将没有召兵权，没有财政权。
但如果忠心耿耿，他们掌征伐之事，比以往会更加流畅。
登基以后，李瑄于三月十五日，颁布新常平新法。
还年初的时候，商议的事宜，不单单有常平粮仓、常平盐仓，还要用十年时间，做到常平百货。
慈幼堂第一个五年计划已出。
现大部分郡都有慈幼堂，只是看郡守如何看待。
现更加严格对待慈幼堂，并将其视为官吏考核的政绩。
五年以内，每个县必须有慈幼堂。
且义仓与慈幼堂联系在一起，可以从义仓中直接取粮食，周济慈幼堂。
安禄山叛乱发生，但有一点值得庆幸。
当初李瑄拜相的时候，捐献两千斤黄金，建立的济生堂已经近十年。
按照计划，由大医陈藏器和王冰主持。并从皇宫调遣诸多御医。
每年都招收数百名学生，并首次招收女医者。
这个时代的学生学医非常认真，不少成材。
这些医生中，有军医，还有妇科。
军医学成后，颁发济生堂身份牌，会以极优的待遇，调遣至诸都督府。
其余医生，则开始到达郡府，在郡设立济生堂，培养郡内的医生。
李瑄要求太守府必须倾斜钱粮给郡的济生堂。
如果不足，则朝廷会补贴。
接下来，长安的济生堂，每一年都有数百名医生毕业。
郡府中的济生堂，最少得十几名医生作为老师，因为他们刚出师，还要互相学习。
他们培养的学子，如果有优秀者，会送往长安再造。
而郡济生堂培养的医生，多会在各县，各乡里开设医馆。
现在大唐医学界面临的严峻问题，依旧是过高的婴儿夭折率。
李瑄需要济生堂中培养的医生，亲身去乡里言传身教。
新的常平新法公布后，文武百官本以为李瑄会颁布考成法、一条鞭法，宰相们私下在商议此事，如何完善。
但李瑄却只字不提。
他现在更在意整饬吏治、河北河南的恢复、慈幼堂、济生堂，以及道路修建的事宜。
王公大臣，一度以为李瑄要选择休养生息一段时间。
豪强大族松一口气，他们也不希望李瑄打破之前的秩序。
之前李瑄当
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