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督察司设在长安，是监察锦衣卫自身，审核锦衣卫内部，以免出现不可控制的事情。而且举报锦衣卫，也是在督察司，对内部震慑意义更大。
另外，锦衣卫还有精锐的部队。
射生，专攻强弩、手弩，例无虚发。
神捕，专断大案、悬案，缉捕盗贼。
内卫，专门暗中保护皇帝出行。
彍骑，百里挑一，精于骑射。
通过一系列架构，相互制衡，使锦衣卫平稳运行。
只是李瑄还不甚满意。
想最大效果发挥锦衣卫，还得设立更多驿站，将艰难的道路修通。
郡县锦衣卫素质还不足，整体成熟最少五年以上。
现在许多官吏对锦衣卫不以为然。
殊不知，很快就会成为他们的梦魇。
“峥嵘，你觉得锦衣卫该如何长久发展下去？”
虽然是他为锦衣卫指引方向，但他还是征求意见。
后世锦衣卫的腐朽历历在目。
“百总、千总，要不断去轮换驻地，以免在地方盘根错节。能者上，庸者下，以功勋嘉奖，使底层锦衣卫服众。至尊曾说过，万事万物，没有一成不变。需不断调整和改制锦衣卫，使其成为保卫国家和百姓的武器……”
廖峥嵘想了想，向李瑄回答道。
“中央军校中，我会单独开金龙堂和鸾凤堂，培训锦衣卫，这两科就交给你了。”
李瑄没有太多心思去管理整个庞大的锦衣卫。
尽可能地让廖峥嵘去做，让他成为一个合格的锦衣卫指挥使。
那些平民出身的科举及第者，会调入锦衣卫的文职部门，用以辅助锦衣卫之事。
另外，驻扎地方的锦衣卫也要屯田。
能省一点是一点。
除贱为良运动，已迫在眉睫，李瑄开口说出召廖峥嵘来的主要目的：“密奏郡县锦衣卫，让他们入乡里对地方百姓宣传，朝廷准备向佃农、农奴、少地百姓分发土地，并会组织一批有意者移民到西域，只要举家前往，每户会分一匹马，一头牛，十只羊，一百亩耕地。路上耗费的粮食，皆由官府出。”
“臣遵旨！”
廖峥嵘领命。
李瑄知道，这些消息一定会传到豪强大族耳中。
但李瑄没说铲除豪强大族，只是宣传分地、移民。
豪强大族不到绝路，不会造反。
之
…。。