郝仁的策论除了讲十亿两白银怎么借，第二个重要的点就是十亿两白银怎么用，以什么名义来用。
白银是借的大夏百姓的钱，当然不能够让火车商会这种‘民营’公司完全管理，刚好天后不是想要拆分火车商会吗，但郝仁却逆着来，不是拆，而是加。
第一阶段，火车商会增发四千万两白银的股票，这增发的股票由大夏中央银行完全购买，相当于大夏中央银行持有火车商会一半的股权，其中的利润上缴到每年的国库之中，同时大夏中央银行购买的方案是向债市再发四千万两专项债券，从而保证火车商会至少从收益上一半属于国家，剩下一半才是官僚，贵族和一部分参股的百姓。
第二阶段，设立铁道司作为国家司级部门，监管火车商会的营运，防止中间出现贪赃枉法。火车商会管事同时为铁路司的右司长，工部一位侍郎兼任左司长。
第三个阶段，地方要修建铁路的县衙成立地方铁路局，依照火车商会的管理办法，地方县衙派遣局长，火车商会派遣副局长作为技术指导。
从整体上来看，火车商会这次提出的改革并不是没有提出让步，反而给了一个巨大的‘让步’，但这种让步不是分割火车商会的固有利益，而是像吹气球一样，再次膨胀火车商会拥有的财产和管辖权，将周党管不过来的方面分配给了朝廷和地方。
这可以说是朝廷成功获得了火车商会的管理权，也可以说是周党成功通过火车商会，将管理权从中央埋下了地方。
等这篇策论读完，群臣们反而没有立刻出言反对，而都是沉吟起来。
他们不得不承认这好像确实是一个不错的解决办法。
既然圣上和周铁衣现在分不出胜负，两人都需要大夏富强来保证自己的圣道，那么核心点反而不是争斗，而是继续让大夏强盛起来，在这个扩张的过程中，权力的争斗可以有，但要在合规合法的途径中进行。
同时周铁衣提出的方案中也没有只想着他和圣上的利益，这增发的股票，地方铁路局对于在场其他百家学说都有十分巨大的操作空间。
这也是大夏圣上看完之后，没有勃然大怒，甚至打断董行书，让薛明浩读出来的原因。
天后与圣上当了那么多年的夫妻，知道此时圣上其实已经被说服了，这个大框架没有问题，但是圣上不能允许所有的变数都被周铁衣掌握。
所以她开口，引出一个头，“这铁路司如何有左右司长，不分正副，此言不妥。”
虽然
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