这无疑比简单的一禁了之或全盘放开要精细、理性得多。
“然则，殿下，” 来俊臣阴声道，“此‘个案审议’、‘综合研判’，标准虽明，然执行起来，恐各有诠解，难以划一。且天下著述如恒河沙数，有司如何能一一审议？若待其流传已广，影响已坏，再行惩处，岂不晚矣？”
“来中丞所虑极是。” 李瑾点头，“故需律法、机构、手段三者配合。首先，需制定详尽之《出版律》或《言论条格》，将上述四层边界，尽可能明晰地写入律法，公示天下，使民知所避就。其次，可在两京及重要州府，设立专门机构（或指定现有衙署兼理），负责民间出版物的登记备案与事后追惩。事前审查，工作量浩大，且易窒碍言路，暂不可行。但所有刊印发售之书籍、小报，必须载明编著者、刊印者、发售者，向有司登记备案，违者重罚。一旦发现违法言论，即可按图索骥，追究连带责任。此谓事后严惩，以儆效尤。同时，鼓励民间互相监督举报，但严禁诬告，反坐其罪。”
“再次，” 李瑾继续道，“正如裴尚书、狄公所言，朝廷需主动发声。办‘官报’，设‘宣讲’，兴‘正学’。将朝廷德政、正确道理、有益新知，以更便捷、更生动的方式传播出去，以正压邪，以实破虚，以明辨暗。舆论战场，朝廷不去占领，邪说妄言便会去占领。 最后，教育为本。在国子监、州县学乃至蒙学中，加强忠君爱国、伦理纲常、律法常识之教育，使士民自幼明辨是非，增强抵御虚言邪说之能力。此乃长久之计。”
武则天一直静静地听着，此刻缓缓开口：“太子所论，条分缕析，颇得中庸之要。边界须有，否则国将不国。然法网亦不可过密，过密则·民无所措手足，且易为酷吏所乘。 四层之论，核心禁区与伦理红线，务必清晰，执法必严。争议模糊地带，确需审慎，以‘不枉不纵、个案细究’为要。开放鼓励之区，朝廷当大力倡扬。”
她凤目微抬，扫过众人：“此事关乎国运文脉，不可不慎。着太子李瑾、宰相狄仁杰，会同礼、刑、工（因涉印刷）三部及御史台、翰林院，依据今日所议，并参考前代律令（如《永徽律》中相关条款），详定《出版及言论条格》，务求周详可行，呈报御览。 新律未定之前，一切仍暂依旧例，然各衙署需加强对市面流通文字之监察，凡有涉核心禁区及明显伦理败坏、煽动作乱者，即刻查办，不必待新律。”
“至于卫道忧国之心，朝廷知之。” 武则天看向孔颖达，语气稍缓，“孔卿可领国子监诸博士，编纂《正学粹
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