秦夜正在屋里放了好几个冰盆，勉强把温度压下来了一些。看到秦恒进来，他放下手里的折子，指了指对面的椅子。"坐。热坏了吧？"
"还好。海上有风，比城里凉快。"
秦恒坐下来，把自己在海边的见闻说了一遍。他说了七个港口的情况，说了那个船主的话，说了海边渔民的日子，说了海外商船往来的事，说了他关于设立市舶司的想法。
秦夜听完之后沉默了好一会儿。他没有立刻表态，只是问了一个问题——"你觉得海疆对咱们来说意味着什么？"
秦恒想了一会儿。"以前儿臣觉得海疆就是海边，跟内陆没什么两样。可走了一趟之后儿臣觉得，海疆是大乾的一扇门。如果咱们把门打开，外面的人就能走进来，里面的东西也能走出去。如果咱们把门关着，那就什么都不会发生。"
"那你觉得该开门还是关门？"
"开门。可开门要有规矩。不能什么人都往里涌，也不能什么货都往外流。得先把门框装好、门槛砌好，然后再开门。"
秦夜点了点头。"你把你的想法写成一份正式的奏章，朕让朝臣们议一议。"
"好。"
秦恒用了半个月的时间把那份关于海疆和市舶司的奏章写了出来。奏章写得不长，可每一个主张都有依据——他亲自看到了七个港口的情况，问过了渔民的收入，跟船主聊了远航的成本和收益。他在奏章里提议在沿海最重要的一处港口先试点设立市舶司，统管海外商船的进出登记、货物检验和税费征收，等试运行一年之后再看效果决定是否推广。
奏章送到乾清宫之后，秦夜拿给户部和工部的几位老臣看了。几个老臣看完之后意见不一，有的人觉得多一事不如少一事，海上的事管它做什么；有的人觉得这个想法不错，可要慎重，别一上来就让那些海外商人觉得大乾在收他们的钱。
秦夜没有急着做决定，他把奏章留在案上，说容他再想想。秦恒也不催，他知道这种大事急不来，得让所有人都有时间消化。
七月初，秦恒又收到了何知县的一封信。信上说今年西北的雨水比去年多了一些，地里的庄稼长势不错，今年应该能有个好收成。他说县里的百姓知道那口井是朝廷派人来修的之后，对官府的态度好了不少，交税也比往年积极了。
信的最后他写了一句——"人心如水，疏之则通，堵之则溃。臣每思此句，不敢懈怠。"
秦恒把这句话抄在了自己的笔记里，然后去乾清宫把
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