直观地感受到朝堂斗争的激烈，也深刻体会到宪章所触及的矛盾是何等深刻。他偷眼望向御座上的母亲，只见武媚娘神色平静，只是偶尔端起茶盏轻啜一口，目光深邃地扫过下方每一个激动的大臣，仿佛在观察，在评估，在权衡。
狄仁杰作为主持起草者和主要支持者，承受的压力最大。他必须一一驳斥反对者的诘难，同时还要安抚己方阵营中过于激烈的情绪，避免将争论推向不可收拾的境地。他时而引经据典，从容辩驳；时而恳切陈词，强调宪章乃是为国为民、为君为社稷的深谋远虑。但反对者人数众多，且抓住“皇权神圣不可侵犯”这一传统伦理的核心，攻势猛烈。
就在争论陷入白热化，双方僵持不下之际，一个清朗而沉稳的声音响起，压过了殿中的嘈杂：
“陛下，臣有奏。”
众人望去，却是新任秘书监、以博学稳重著称的姚崇。他出列行礼，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“诸公所议，皆出公心，为国家计。然臣以为，争辩焦点，在于对宪章之理解，各有侧重。反对者忧其束缚过甚，有害君权；支持者期其立规长远，有利社稷。二者看似对立，实则目标一致，皆愿我大周江山永固，陛下基业长青。”
他顿了顿，见众人目光聚焦，继续道：“既如此，何不搁置争议，求同存异？宪章之议，本为初创，必有未善之处。不如先定其大体，认可其‘明权责、立规矩、固国本’之初衷。至于具体条款，如‘政事阁’议事范围、‘重大事务’界定、‘必须’程序之适用等，可再行详议，细化章程，务求既能收防微杜渐之效，又不碍陛下及后世明君临机专断之权。如此，既不拂梁国公遗志、陛下圣意，亦可安百官之心，平朝堂之议。”
姚崇的话，如同在烈火上浇了一盆温水，虽不能立刻熄灭火焰，却让激烈对撞的双方都稍微冷静了一些。他提出了一个折中的思路：先原则性认可宪章的“初衷”和“大体框架”，将具体的、争议最大的技术性细节，留待后续的“章程”去解决。这既给了支持者一个台阶（宪章的基本原则被认可），也给了反对者一个缓冲（具体操作可以慢慢扯皮），更符合朝廷议事“先定调，再细化”的惯例。
殿中一时安静下来，许多人都在咀嚼姚崇的话。狄仁杰心中一动，知道这或许是打破僵局的机会。他正要出言附和，却听御座之上，传来了女帝武媚娘平静而不容置疑的声音：
“姚卿所言，老成谋国之言。宪章之议，非为一朝一夕之事，乃为千秋万代之计。梁国公遗志，朕
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