去的条款，一条不少。
赫伯特当天下午就给沈康打了电话——他还在高哈蒂没走，住在城外招待所，等着签茶园油田的正式合同。“沈主席，我看了你们的公告。‘区域性友好合作协定’——这个措辞很妙。既给了北边面子，又没把英国人美国人苏联人逼到墙角。我回去跟伦敦汇报的时候，也好说话。”
“赫伯特先生，你那个合同，明天签。”沈康在电话里说，“签完了，你回加尔各答，帮我把因陀罗军队的情报催一催。第一批已经到了，第二批什么时候到？”
“一个月之内。”赫伯特顿了一下，“沈主席，我多问一句——你跟北边签了这个协定，美国人那边，你怎么交代？”
“交代什么？”沈康的声音很平，“美国人想设贸易代表处，我同意了。苏联人想考察矿产，我也同意了。英国人想保茶园油田，我给了十年经营权。北边想稳边境，我跟他们签了协定。四方都拿到了自己想要的东西，谁也不用跟谁交代。”
赫伯特在电话那头沉默了两秒，然后笑了一声：“沈主席，你这个人，天生就是做生意的料。”
协定签完的第三天，沈康在高哈蒂议会临时会议上宣布了军政过渡方案。
“联邦防卫军从今天起，军人退居国防，政事归文官。”沈康站在台上，手里攥着余洁琳起草的过渡方案，“国防部长田超超，负责兵员征募、后勤补给、边防军事。总参谋长金国强，负责作战计划、部队训练、军工生产。民族事务部长殷佳佳，负责各民族部队编组和地方武装。情报部长陆佳琪，负责情报搜集和对外侦察。教育委员会主席余洁琳，负责全联邦的学校、教材、师资培训。联邦总医院院长蔡依林，负责全联邦的医院、卫生所、防疫。经济部长暂时由我兼任，等油田和茶园的收入稳定了，再交给专人。”
他顿了一下，扫了一圈台下。
“联邦宪法框架，余洁琳牵头起草，三个月之内拿出初稿。宪法核心三条：第一，联邦设总统，由议会选举产生，任期五年，最多连任两届。第二，联邦设两院——民族院和公民院。民族院的代表按部落和民族分配名额，公民院的代表按人口比例选举。第三，总统提名内阁部长，议会批准。军队归国防部长指挥，但宣战权在议会。”
巴图在台下举手：“沈主席，总统谁来当？”
“宪法通过了，议会选。”沈康看着他，“头人，你要是想当总统，先把阿萨姆土话练好。总统宣誓的时候，得用联邦三种官方语言各念一遍。”
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