投资？投资是由政府决定的。能量的调配由人力和粮食的数量为表达。由民政部门即可完成调度。
在这样的情况下，设立银行网络系统。完全就是浪费，除非在这样的情况下，你打算去和外部势力达成借款，但作为一个对内部高度自控的军政府。别人凭什么相信你，愿意把钱投到你的内部中去？如果你把钱吞掉了，谁来管理？要求你还钱？如果有金钱往来，那一定附带有政治因素，没有外交活动，所以没有涉外大量资金流动。
为什么资金如此紧张的情况下，要加紧鞍山钢铁厂的建设？唐山铁厂的控制人是张克、苏进。但还有一些股东、债主是什么人？是整个北方，北洋，高官权贵们的集合。
唐山钢铁厂的上游开平煤矿是张翼，下游最大的生意伙伴是盛宣怀的北洋铁路总局，相关的配套设备，关联生产的厂子，其背后股东更是错综复杂。
在你们因为不同的权力制度，没有出现经济和权力方面的交流，融合。
你们之间自然就会出现深深的沟壑壁垒。
唐山钢铁厂之所以还可以顺利的运作，就是因为人家不怕，人家是最大的债权人，是最大的上游和下游。
人家还在石家庄打算开设新的钢铁厂，以此来制衡你的影响力。
控制着整个关内北方铁路，控制着你的制成品销售渠道。
控制着你的钱，你就会投鼠忌器，武力近在咫尺，拿着唐山钢铁厂，握着你的根本，你就会动弹不得。
继续向关外移民，人家没有截断，山东境内已经开始减少，现在的主要移民来源是河北境内，石家庄到郑州这条路线。
表面关系还可以，你们之间还有利益关联，你们向关内出口关内急需的粮食。
关内将多余的人口送给关外。这是你们的利益交换，这是生意，这也是制衡。
袁世凯集团领导的整个北洋内部是没有明确的经济，权利壁垒的。彼此间互相交融，互相制约，如果一个权力表达的山头失败了，背后的资本也可以吞并整合，立刻转头，去支持另一个权力山头，彼此转换，毫无停泄之感。
但是，作为北洋出身的张克，却选择了另一条不同的发展模式，封闭排外的生产模式，权力高度集权，经济高度控制。自然而然，两者之间就会开始出现山头对立。
既合作又对立。
现在在合作，未来也可能走向对立。双方都会做准备，积蓄力量，决定天下局势走向。
随着袁世凯强
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